一、香港生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及主要特點(diǎn)
相對(duì)于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家來說,香港生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為香港與內(nèi)地文化的同根同源、語言相通、有在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)的豐富經(jīng)驗(yàn);相對(duì)于內(nèi)地來說,香港的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為國(guó)際化程度高、自我監(jiān)管的制度完善、生產(chǎn)業(yè)的水平高等。這兩方面的優(yōu)勢(shì),既有助于香港開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),也有助于香港在生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充當(dāng)?shù)貐^(qū)營(yíng)運(yùn)中心,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。作為亞太地區(qū)的服務(wù)中心,香港的生產(chǎn)業(yè)主要有以下特點(diǎn):
1.服務(wù)業(yè)部門齊全,整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)
香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以服務(wù)業(yè)為主。進(jìn)入21世紀(jì),服務(wù)業(yè)在香港本地生產(chǎn)總值內(nèi)所占的百分比均超過85%,并呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2007年,服務(wù)業(yè)比重更是達(dá)到歷史最高的91.16%(見表1)。香港服務(wù)業(yè)歷史悠久,在以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的基礎(chǔ)上逐漸形成了部門齊全的服務(wù)體系,主要包括金融服務(wù)、旅游、貿(mào)易支援服務(wù)和專業(yè)服務(wù)四大方面29個(gè)行業(yè)。服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍很廣,幾乎囊括了生產(chǎn)、生活中的方方面面。生產(chǎn)處于主導(dǎo)地位,其中金融、保險(xiǎn)、物流、法律、會(huì)計(jì)等都具有國(guó)際先進(jìn)水平,而且擁有成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。拿金融業(yè)為例,以對(duì)外銀行交易量計(jì)算,2004年香港是全球第十二大國(guó)際金融中心,在亞洲排名第三。以外匯成交額計(jì)算,香港是全球第六大外匯交易中心。同時(shí)香港還是亞洲第二大風(fēng)險(xiǎn)資本中心和第三大銀團(tuán)貸款中心。1989―1999年香港服務(wù)生產(chǎn)凈值平均每年上升10%。服務(wù)業(yè)在20世紀(jì)90年代是香港的主要出口部門和香港GDP、就業(yè)增長(zhǎng)的主要來源,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α５?0世紀(jì)末期,香港已成為全球第一大服務(wù)性經(jīng)濟(jì)體系及全球第十大服務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)體系,在亞洲排名第一。
表1 香港主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)
經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 2002 2003 2004 2005 2006
GDP(億港元) 12231.53 11918.07 12448.19 13328.30 14232.99
農(nóng)業(yè)及漁業(yè) 10.02 8.24 8.86 8.47 8.49
占GDP(%) 0.08 0.07 0.07 0.06 0.06
工業(yè)①(億港元) 1426.75 1282.69 1246.29 1241.09 1249.05
占GDP(%) 11.66 10.76 10.01 9.31 8.78
服務(wù)業(yè)②(億港元) 10794.76 10627.14 11193.04 12078.73 12975.45
占GDP(%) 88.26 89.17 89.92 90.63 91.16
①工業(yè)包括采礦及采石業(yè);制造業(yè);電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);建筑業(yè)。
②服務(wù)業(yè)包括批發(fā)、零售、進(jìn)口與出口貿(mào)易、飲食及酒店業(yè);運(yùn)輸、倉庫及通訊業(yè);金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè);社區(qū)、社會(huì)及個(gè)人服務(wù)業(yè);樓宇業(yè)權(quán)。
注:本表按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算
資料來源:2008年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒,香港統(tǒng)計(jì)年刊2008
2. 服務(wù)業(yè)開放性強(qiáng),運(yùn)作模式高度國(guó)際化
香港是一個(gè)自由化程度高的國(guó)際都市,憑借優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及高素質(zhì)的人力資源,逐漸發(fā)展成為國(guó)際服務(wù)中心和跨國(guó)公司的亞太營(yíng)運(yùn)中心。由于島內(nèi)市場(chǎng)和資源有限,香港一直積極開拓國(guó)際市場(chǎng),以向中國(guó)內(nèi)地和亞太地區(qū)提供融資、運(yùn)輸、通訊、咨詢服務(wù)為主。服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和公司運(yùn)作模式與國(guó)際接軌,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易占據(jù)重要地位(見表2)。同時(shí),島內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易、自由企業(yè)制度,資金進(jìn)出不受限制,使香港成為全球重要的外商直接投資來源地和接收地。2005年,香港直接投資流入2615億港元,直接投資流出2115億港元,凈流入500億港元。香港是亞洲第二大外資提供者和中國(guó)內(nèi)地最大的外資來源地,2006年,香港在內(nèi)地的投資額達(dá)到1666億港元。港內(nèi)優(yōu)越的投資環(huán)境也吸引了大量外商來港投資,其中內(nèi)地的資金占很大比重。截至2003年7月底,內(nèi)地有2000多家企業(yè)在香港經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),其中有242家內(nèi)地企業(yè)在香港上市,大量資金投資在銀行、運(yùn)輸、酒店、基建等服務(wù)部門。據(jù)特區(qū)統(tǒng)計(jì)處調(diào)查顯示,香港的海外公司逐年上升,到2007年約有3890家外國(guó)公司在香港設(shè)立地區(qū)總部或辦事處,其中美國(guó)公司最多,達(dá)到了891家。
表2 香港服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)
單位:億港元
主要服務(wù)組別 2003 2004 2005 2006 2007
服務(wù)出口 3624.20 4295.84 4953.94 5650.54 6518.15
服務(wù)進(jìn)口 2034.00 2425.07 2642.37 2879.00 3216.56
服務(wù)貿(mào)易總值 5658.20 6720.91 7596.31 8529.54 9734.71
服務(wù)貿(mào)易總值占GDP比重(%) 45.82 52.02 54.94 57.79 60.23
服務(wù)出口凈值 1590.20 1870.77 2311.57 2771.54 3301.59
服務(wù)出口凈值占GDP比重(%) 12.88 14.48 16.72 18.78 20.43
注:本表按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算
資料來源:2008年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒
3.香港生產(chǎn)專業(yè)分工細(xì)致,專業(yè)化程度高
以法律服務(wù)業(yè)為例,香港法律服務(wù)專業(yè)人員由律師及大律師兩類專業(yè)人士組成。律師負(fù)責(zé)一般法律事務(wù),而大律師則專司出庭及訴訟。香港設(shè)計(jì)業(yè)由多個(gè)專業(yè)組成,包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)及時(shí)裝設(shè)計(jì)等。近年來,設(shè)計(jì)管理在香港也逐漸成為一門新的專業(yè)。建造業(yè)的工程師包括土木、結(jié)構(gòu)、屋宇、電機(jī)、機(jī)械等多個(gè)專業(yè)。香港測(cè)量師包括產(chǎn)業(yè)測(cè)量師、工料測(cè)量師、建筑測(cè)量師、土地測(cè)量師和城市規(guī)劃及發(fā)展測(cè)量師。香港管理咨詢機(jī)構(gòu)可按具體的業(yè)務(wù)范圍細(xì)分為十大類:人力資源咨詢機(jī)構(gòu)、商業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)、海外商業(yè)顧問機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)開拓與銷售咨詢機(jī)構(gòu)、公司與組織發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)和金融顧問機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和營(yíng)運(yùn)管理咨詢機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)以及秘書服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)等。不同類型的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供不同類型的專業(yè)化服務(wù),高度專業(yè)化的服務(wù),確保了香港生產(chǎn)的質(zhì)量。
4.香港從事生產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)目多,從業(yè)人員素質(zhì)較高
香港從事生產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)眾多。以法律服務(wù)業(yè)為例,目前全港有超過1500家律師事務(wù)所和大律師行,有約6000名法律專業(yè)人士,法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的雇員人數(shù)接近1.5萬人。截至2004年3月,香港提供商業(yè)管理和顧問服務(wù)的機(jī)構(gòu)為3750家,從業(yè)人員達(dá)到22217人。除了服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)目多以外,香港生產(chǎn)人員的素質(zhì)也是全球最高的。香港建立了完善的建筑師、設(shè)計(jì)師、律師、工程師、測(cè)量師、規(guī)劃師、園境師等專業(yè)資格的自我監(jiān)管制度。以建筑師為例,香港所有執(zhí)業(yè)人士均須在香港建筑師學(xué)會(huì)注冊(cè)。截至2003年5月,該會(huì)共有1800名注冊(cè)會(huì)員。在香港取得工程師資格的可獲得澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、英國(guó)、美國(guó)及南非的承認(rèn)。許多經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師也擁有國(guó)際工程師資格。以經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)專長(zhǎng)來說,香港的測(cè)量專業(yè)在亞太地區(qū)處于領(lǐng)先地位,不少香港測(cè)量師行與國(guó)際同業(yè)尤其是英國(guó)同業(yè)合作,競(jìng)投大型國(guó)際項(xiàng)目。
二、粵港生產(chǎn)業(yè)合作的策略思考
1.必要性
兩地生產(chǎn)業(yè)的合作是受廣東方面的拉力和香港的推力作用形成的,是粵港兩地經(jīng)濟(jì)關(guān)系向深層次發(fā)展的客觀要求。
改革開放以來,廣東在中央提出的“特殊政策、靈活措施”方針的指引下,在“香港因素”的推動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)取得了快速持續(xù)的發(fā)展。但是,與此同時(shí),隨著人口的不斷增加,能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益尖銳,可持續(xù)發(fā)展正面對(duì)越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,已成為當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要任務(wù)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,在人均GDP為1000―3000美元階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速轉(zhuǎn)變期,特別是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?2005年廣東省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革意見》指出:“加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn),對(duì)優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義”,“加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向,又是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)力量,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要依托”。因此,廣東在“十一五”規(guī)劃綱要中,明確將“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要策略之一。其中,特別提出要“大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)”、“大力發(fā)展管理咨詢、法律、會(huì)計(jì)、廣告、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評(píng)估、投資顧問、融資咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝等商務(wù)服務(wù)”,以及“圍繞廣州、深圳兩個(gè)中心城市,合理整合物流資源;加大物流市場(chǎng)開放力度,推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展”。
而在廣東推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中,加快香港生產(chǎn)業(yè)到廣東發(fā)展,成為其中的重要的策略之一。“十一五”規(guī)劃綱要就明確提出,要“重點(diǎn)加強(qiáng)粵港制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的合作,積極推進(jìn)粵港在物流、旅游、金融、中介咨詢、科技、教育、文化、衛(wèi)生、信息、環(huán)保和口岸通關(guān)等各領(lǐng)域的合作,引進(jìn)吸收香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,最終達(dá)到提升廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
另一方面,香港營(yíng)商成本的持續(xù)高漲是導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)外移的主要推動(dòng)力。昂貴的土地和人才的奇缺成為制約服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的主要矛盾,香港又一次面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的任務(wù)。近年來,香港國(guó)際服務(wù)中心的地位正面臨著新加坡等國(guó)家的嚴(yán)重挑戰(zhàn),香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上迫切需要彌補(bǔ)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是市場(chǎng),而這一點(diǎn)恰恰是廣東服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。廣東正在進(jìn)行制造業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)體制改革,需要大批的資金、經(jīng)驗(yàn)和人才,而香港恰好在這方面能夠提供諸多的有利條件。生產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中處于基礎(chǔ)性的地位,通過粵港生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的合作,香港可以幫助廣東應(yīng)用金融、信息、中介等關(guān)鍵性的生產(chǎn)服務(wù)工具,將香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣東,并在新的巨大市場(chǎng)上得到延伸。中國(guó)加入WTO后,內(nèi)地與世界經(jīng)濟(jì)日益接軌,內(nèi)地市場(chǎng)對(duì)香港生產(chǎn)的需求必定增加,香港憑借先進(jìn)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、廣泛的商業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以及大量專業(yè)人才服務(wù)于內(nèi)地市場(chǎng),從而推動(dòng)內(nèi)地貿(mào)易及投資活動(dòng)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。另一方面,加入WTO后在開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)方面,將為港商提供大量的商機(jī),香港作為亞洲重要的服務(wù)中心以及全球最側(cè)重服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系,應(yīng)把握機(jī)遇,大展宏圖,進(jìn)一步凸顯香港作為中國(guó)大陸貿(mào)易樞紐的作用。廣東憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件,將成為最先的受益者。
2.可行性
研究表明,加快香港生產(chǎn)業(yè)到廣東發(fā)展具有深厚的客觀基礎(chǔ):
(1)廣東與香港地域相近、語言相通,改革開放以來粵港以制造業(yè)為主的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)形成了良好基礎(chǔ),廣東也是內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作最密切的地區(qū)。改革開放30年來,香港一直是廣東最大的境外投資來源地、最大的貿(mào)易伙伴和最大的境外投資目的地;廣東是香港在內(nèi)地投資最多的省區(qū),這是兩地生產(chǎn)業(yè)合作的深厚基礎(chǔ)。
(2)大量香港的生產(chǎn)制造企業(yè)已經(jīng)在廣東經(jīng)營(yíng)多年,粵港制造業(yè)合作為服務(wù)業(yè)合作提供了直接的需求。過去粵港經(jīng)貿(mào)合作主要集中于制造業(yè),形成了香港與珠三角地區(qū)“前店后廠”的分工模式,遍布廣東的大量港資生產(chǎn)加工企業(yè),對(duì)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求巨大,很多香港的服務(wù)企業(yè)原來在香港就為制造企業(yè)提供服務(wù),形成良好的客戶關(guān)系,其進(jìn)入廣東后可以更加便利地為這些制造企業(yè)提高實(shí)在高效的服務(wù)。
(3)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí),廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與香港的優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)形成巨大的互補(bǔ),也形成了廣闊的市場(chǎng)需求。盡管廣東已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省,制造業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主要的推動(dòng)作用,但是目前廣東制造業(yè)產(chǎn)品附加值低、資源消耗大,其發(fā)展進(jìn)入“瓶頸”階段,迫切需要進(jìn)行制造業(yè)升級(jí);另一方面,廣東服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,還處于較低的水平,嚴(yán)重阻礙制造業(yè)及服務(wù)業(yè)本身的快速發(fā)展。研究表明,目前廣東服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要集中在自然資源、勞動(dòng)力密集的行業(yè),其中,旅游、建筑只有微弱的比較優(yōu)勢(shì),運(yùn)輸服務(wù)則完全沒有比較優(yōu)勢(shì),這與“珠三角制造”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際上幾乎是占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況成強(qiáng)烈反差;而香港服務(wù)貿(mào)易的整體優(yōu)勢(shì)明顯高于廣東,最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)部門主要集中在資金、技術(shù)密集的行業(yè),特別是運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、咨詢服務(wù)、廣告宣傳服務(wù)及其他商業(yè)服務(wù)。因此,加快加強(qiáng)粵港生產(chǎn)業(yè)合作具有堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)。
3.迫切性
香港部分服務(wù)企業(yè)在CEPA實(shí)施前后已通過各種變通方式進(jìn)入內(nèi)地開展業(yè)務(wù)。例如,有的香港服務(wù)業(yè)者借用內(nèi)地親友的名義注冊(cè)成立公司;又如,香港部分律師事務(wù)所早已在廣東開設(shè)了辦事處,香港律師除了不出庭,其他的業(yè)務(wù)都在做;再如,有香港會(huì)計(jì)師為了服務(wù)其在內(nèi)地的香港客戶,在內(nèi)地與人合作成立咨詢公司,以為客戶提供咨詢服務(wù)的方式提供會(huì)計(jì)服務(wù)。
這種以“灰色”面目出現(xiàn)的香港服務(wù)企業(yè),在經(jīng)營(yíng)方面存在著不少問題和相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。如由于“名不正”,個(gè)人利益無法得到保障;或者擔(dān)心客戶被內(nèi)地的合作者帶走以及賺取的利潤(rùn)無法匯回香港等等。這些處于“灰色地帶”的香港服務(wù)企業(yè)迫切希望能夠利用正規(guī)途徑解決這些經(jīng)營(yíng)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)、降低門檻、放寬條件,使其在內(nèi)地運(yùn)作的香港企業(yè)身份得以確認(rèn),以保障企業(yè)利益。
參考文獻(xiàn):
[1]建立香港與內(nèi)地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略構(gòu)想與對(duì)策研究課題組,香港與內(nèi)地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈策論[M],北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2000.38―47,48―56
[2]毛艷華、王慧:《香港與內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易合作的實(shí)證研究》,載中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心編:《香港回歸10周的回顧與展望國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》,2007年6月15日-17日,P183
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