epc項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案篇1
1.EPC項(xiàng)目前期階段審計(jì)EPC項(xiàng)目前期階段審計(jì)是主要審查設(shè)計(jì)、概預(yù)算及招投標(biāo)過(guò)程，關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)政策執(zhí)行情況；國(guó)際項(xiàng)目則要更多地關(guān)注國(guó)際法及項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，避免國(guó)際糾紛造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是避免國(guó)家形象遭受損害。同時(shí)要查看各種規(guī)章制度，關(guān)注規(guī)章制度執(zhí)行力度，及早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)，保證工程前期工作順利開(kāi)展，充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警功能、服務(wù)職能和監(jiān)督職能。概預(yù)算編制和招投標(biāo)過(guò)程涉及的利益方較多，是個(gè)易滋生腐敗的時(shí)期，該階段審計(jì)的監(jiān)督職能顯得尤為重要，促進(jìn)工程項(xiàng)目廉潔工作的開(kāi)展，事前審計(jì)對(duì)EPC項(xiàng)目各方權(quán)力形成有效監(jiān)督。
2.EPC項(xiàng)目施工階段審計(jì)EPC項(xiàng)目前期施工階段審計(jì)重點(diǎn)監(jiān)督工程質(zhì)量及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，督查各方的履約情況。國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目都是國(guó)家重大項(xiàng)目，尤其是石油天然氣工程項(xiàng)目，涉及到國(guó)家石油天然氣行業(yè)的發(fā)展，工程質(zhì)量關(guān)系到行業(yè)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展，工程質(zhì)量的監(jiān)督也是審計(jì)的重點(diǎn)工作之一。國(guó)際EPC項(xiàng)目工程質(zhì)量則關(guān)乎國(guó)家形象和國(guó)際聲譽(yù)，作為施工階段的審計(jì)，監(jiān)督工程質(zhì)量也是審計(jì)工作的關(guān)鍵和重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，施工有關(guān)資金是否及時(shí)到位，該項(xiàng)目各種財(cái)務(wù)款項(xiàng)的支出是否符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，也是審計(jì)工作的永恒主題。
3.EPC項(xiàng)目竣工階段審計(jì)EPC竣工階段審計(jì)主要內(nèi)容是項(xiàng)目施工完成后，生產(chǎn)設(shè)施的運(yùn)行和安全、環(huán)保等專項(xiàng)設(shè)施的投用和運(yùn)行情況。石油天然氣工程在項(xiàng)目施工完成后，經(jīng)過(guò)單機(jī)試車，就進(jìn)入到生產(chǎn)裝置的全線試運(yùn)階段，該階段需要重新審視項(xiàng)目前期階段和施工階段潛在的風(fēng)險(xiǎn)及制定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的可行性；國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目同時(shí)重新審視工程項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，及時(shí)結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各種問(wèn)題和各種手續(xù)的辦理，保證項(xiàng)目合理合法的投產(chǎn)。國(guó)外EPC工程項(xiàng)目則要重新審視工程項(xiàng)目涉及有關(guān)國(guó)際法、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及工程項(xiàng)目約定事項(xiàng)的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免國(guó)際糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
二、做好事后審計(jì)，提升審計(jì)監(jiān)督效能
事后審計(jì)重點(diǎn)審查工程結(jié)算情況。雖然內(nèi)部審計(jì)在EPC工程管理中職能正在向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，但財(cái)務(wù)審計(jì)和造價(jià)審計(jì)仍然是內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)工作內(nèi)容。通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工到竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)資金運(yùn)用情況，監(jiān)督在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各種項(xiàng)目資金實(shí)施情況和最終執(zhí)行情況。從而提升審計(jì)監(jiān)督效能，合理合法前提下實(shí)現(xiàn)EPC工程項(xiàng)目利潤(rùn)最大化，社會(huì)效益最大化、國(guó)家利益最大化。
三、開(kāi)展EPC工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)采用的程序及方法
EPC工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)程序主要包括六個(gè)步驟：制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、后續(xù)審計(jì)和審計(jì)檔案六個(gè)部分。
1.制訂審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)開(kāi)展審計(jì)工作的第一步，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中顯得尤為重要，要對(duì)計(jì)劃可起到事半功倍的作用。在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)需要明確組織結(jié)構(gòu)，合理分工，職責(zé)分明。確定人員組成和審計(jì)內(nèi)容是計(jì)劃的重要組成部分，因?yàn)镋PC工程項(xiàng)目涉及到較多環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容，需要各種專業(yè)技術(shù)人員，所以人員配置顯得尤為重要，應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容和專業(yè)特點(diǎn)分成若干專業(yè)小組，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，分析EPC工程項(xiàng)目面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，從專業(yè)角度審查在項(xiàng)目實(shí)施各種政策和措施的可行性和可靠性。
2.審計(jì)實(shí)施按照審計(jì)計(jì)劃對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的主要工作內(nèi)容和關(guān)鍵工作。將審計(jì)計(jì)劃中所列審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)。各專業(yè)人員要充分發(fā)揮積極性，從法律法規(guī)執(zhí)行到各項(xiàng)專業(yè)制度的實(shí)施，從每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作到項(xiàng)目設(shè)施的執(zhí)行。
3.審計(jì)報(bào)告根據(jù)審計(jì)實(shí)施所審計(jì)情況對(duì)整個(gè)審計(jì)情況進(jìn)行總結(jié)，編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告。
4.審計(jì)決定將審計(jì)報(bào)告提交決策層，做出審計(jì)決定。
5.后續(xù)審計(jì)對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題和決策層做出的審計(jì)決定繼續(xù)跟蹤，進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。
6.審計(jì)檔案按照審計(jì)檔案的要求要件進(jìn)行歸檔。
目前EPC工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)普遍采用的方法有順查法、逆查法、抽查法、審閱法、分析法和效益評(píng)價(jià)審計(jì)法；結(jié)合目前內(nèi)部審計(jì)職能向管理職能轉(zhuǎn)變，還應(yīng)采用專家意見(jiàn)法，頭腦風(fēng)暴法等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。
四、開(kāi)展EPC工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)對(duì)策
1.充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)對(duì)EPC工程項(xiàng)目的作用。從EPC工程項(xiàng)目的源頭充分評(píng)估項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入沿著法制軌道開(kāi)展；面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，能夠未雨綢繆，保證EPC工程項(xiàng)目利益最大化，效益最大化。
2.學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)滿足EPC審計(jì)需要的復(fù)合型人才。積極開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目管理的國(guó)際交流與合作。不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外同行關(guān)于EPC先進(jìn)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、施工管理、質(zhì)量控制、計(jì)劃控制、投資控制、HSE控制等方面的人才，滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。
3.創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方法，不斷完善審計(jì)職能。EPC工程需要各種融資渠道，面臨復(fù)雜國(guó)外投資環(huán)境；為保證資金安全和項(xiàng)目管理的順利開(kāi)展；企業(yè)內(nèi)部審計(jì)要結(jié)合EPC項(xiàng)目的實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，充分發(fā)揮審計(jì)職能。
epc項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案篇2
關(guān)鍵詞:EPC總承包;核電工程;風(fēng)險(xiǎn)分析;對(duì)策;風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào):F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)23004102
1引言
核電工程具有技術(shù)含量高、項(xiàng)目周期長(zhǎng)(建設(shè)周期一般在5年左右)、投資巨大(一般在1500-2000美元/KWh裝機(jī)容量)等特點(diǎn),在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等等。在EPC(Engineering Procurement Construction) 總承包模式下,核電工程項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由總承包商承擔(dān)的。由于我國(guó)采用EPC總承包模式組織實(shí)施核電工程建設(shè)尚處于起步階段,沒(méi)有成熟可借鑒的經(jīng)驗(yàn),需要作為總承包商的核電工程公司不斷探索和調(diào)整適應(yīng),因此,分析EPC總承包模式下的核電工程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)對(duì)策具有十分重要的意義。
2風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1經(jīng)濟(jì)和政策風(fēng)險(xiǎn)
核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、電力供求情況、國(guó)家能源政策、核電政策、財(cái)政和貨幣政策等諸多經(jīng)濟(jì)和政策方面的因素影響。
2.2人力資源風(fēng)險(xiǎn)
人力資源風(fēng)險(xiǎn)主要包括核電工程項(xiàng)目所需的各專業(yè)、各層次人員的滿足與供應(yīng)狀況、人員技能水平和發(fā)展?fàn)顩r、組織機(jī)構(gòu)和人員編制是否合理、員工流動(dòng)率的高低與流動(dòng)人員的層次等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
核電站的設(shè)計(jì)建造是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,除了核專業(yè)外,還包含土建、暖通、水工、電氣和自動(dòng)化儀控等多個(gè)專業(yè),需要各個(gè)專業(yè)之間相互配合。因此核電工程需要多個(gè)專業(yè)的技術(shù)人才,以及各方面的管理人才和復(fù)合型人才。由于核電項(xiàng)目的批量上馬,核電工程公司的人力資源風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為核電任務(wù)能否順利完成、工程公司能否長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此核電人力資源的組織、調(diào)配、指導(dǎo)、培訓(xùn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)是核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。
2.3組織和管理風(fēng)險(xiǎn)
在EPC總承包模式下,總承包商主要采取工程總承包、專業(yè)分包的方式,將主要的設(shè)計(jì)和采購(gòu)活動(dòng)由其內(nèi)部的設(shè)計(jì)部門和采購(gòu)部門完成,少量的設(shè)計(jì)和采購(gòu)活動(dòng)分包給其他的專業(yè)化設(shè)計(jì)院完成;施工則分包給施工承包商完成;總承包商對(duì)各個(gè)分包商實(shí)行監(jiān)督管理和驗(yàn)收機(jī)制。
在這種模式下,涉及到的組織和管理風(fēng)險(xiǎn)主要有:總承包商對(duì)分包商的組織與管理、總承包商內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織管理、信息與決策的傳達(dá)和響應(yīng)速度、以及同時(shí)進(jìn)行的多個(gè)核電項(xiàng)目之間的影響和制約,這些都是EPC總承包模式下勉力的組織和管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.4信息管理風(fēng)險(xiǎn)
由于核電工程涉及的信息量非常大,需要信息管理系統(tǒng)作為計(jì)算機(jī)輔助管理的工具,為核電工程提供強(qiáng)有力的支持。工程中的各個(gè)方面,包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、合同管理、文檔數(shù)據(jù)管理等都需要一個(gè)強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)作為基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)能否滿足工程需要,對(duì)于核電工程的效率、進(jìn)度和質(zhì)量有重要影響。
2.5技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)目前在建和排期待建的核電機(jī)組以第二代壓水堆“翻版加改進(jìn)”的機(jī)型和技術(shù)路線為主,即在比較成熟的壓水堆核電基礎(chǔ)上實(shí)施必要的技術(shù)改進(jìn),從而進(jìn)一步提高安全性和經(jīng)濟(jì)性。但是,改進(jìn)既能帶來(lái)效益也能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),尤其是先進(jìn)工藝引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn),一旦設(shè)計(jì)人員、施工人員無(wú)法全面掌握其中的精髓和細(xì)節(jié),在實(shí)施過(guò)程中就可能成為敗筆,導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題。技術(shù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)如果無(wú)法識(shí)別并加以控制,即使改進(jìn)再好、再省錢也只能以安全為首要而拋棄不用。
2.6進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn),尤其是關(guān)鍵路徑上的進(jìn)度延遲風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方面的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于人力資源緊張、設(shè)計(jì)能力限制、上游輸入條件是否具備等;采購(gòu)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要在于目前國(guó)內(nèi)核電設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)能限制,尤其是重大設(shè)備能否按期供貨存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn);施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要在于核電建安單位的數(shù)量和人力以及施工水平的限制。
3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
3.1利用當(dāng)前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)
我國(guó)已經(jīng)確立了核電技術(shù)路線,對(duì)核電建設(shè)持大力支持發(fā)展態(tài)度。雖然從2008年下半年至今我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩,但隨著拉動(dòng)內(nèi)需相關(guān)政策措施的實(shí)施,對(duì)電力的需求繼續(xù)增長(zhǎng);隨著《國(guó)家核電發(fā)展專題規(guī)劃》的批準(zhǔn),國(guó)家對(duì)核電項(xiàng)目逐步加大投入力度,這些對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了巨大的推動(dòng)作用。我國(guó)目前正處于核電發(fā)展的大好階段,應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電及核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.2做好人力資源調(diào)配管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)工作
為了適應(yīng)核電迅猛發(fā)展的需要,核電工程公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理與專業(yè)人才的吸引、培養(yǎng)與使用,一方面在行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)還應(yīng)從相關(guān)行業(yè)以及科研院校積極引進(jìn)人才。核電工程公司應(yīng)具備一支專業(yè)化、技術(shù)過(guò)硬、協(xié)調(diào)管理的人才隊(duì)伍,在多個(gè)核電項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的情況下,采取細(xì)胞裂變的方式、以老帶新的方法不斷充實(shí)和擴(kuò)大核電人才隊(duì)伍,才能適應(yīng)我國(guó)核電的快速發(fā)展。
除采取人員的引進(jìn)、加強(qiáng)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作外,還應(yīng)通過(guò)公司內(nèi)部的調(diào)配機(jī)制,合理地進(jìn)行人員配置,包括合理的搭配不同層次的設(shè)計(jì)和管理人員,以及根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)展階段的不同有側(cè)重地配備人力。
3.3加大對(duì)分包商以及對(duì)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)和管理力度
(1)對(duì)分包商的管理:一方面,對(duì)于設(shè)計(jì)和采購(gòu)分包商,首先要編制各類設(shè)計(jì)、采購(gòu)和質(zhì)保管理程序,規(guī)范各分包商的工作;其次要在組織上和人力配備上加強(qiáng)控制和管理力度;更重要的是對(duì)分包商設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和進(jìn)度加強(qiáng)管理,主要包括重要的設(shè)計(jì)方案確定、進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)接換的跟蹤檢查、設(shè)計(jì)質(zhì)量審查、任務(wù)完成工作統(tǒng)計(jì)等,充分利用進(jìn)度和質(zhì)量管理工具,對(duì)設(shè)計(jì)采購(gòu)分包商進(jìn)行的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決。通過(guò)總承包商有效地組織協(xié)調(diào)和管理各分包商的工作,充分發(fā)揮分包商在其負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),真正做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
另一方面,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工分包商,設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門,加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理力度,同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門間的溝通和協(xié)調(diào),加快對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的響應(yīng)和處理速度;此外還應(yīng)定期召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)部門之間的溝通會(huì)。
(2)對(duì)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)和管理:主要是設(shè)計(jì)及采購(gòu)之間配合。其邏輯關(guān)系是:設(shè)計(jì)部門提出設(shè)備采購(gòu)要求和設(shè)備技術(shù)規(guī)格書(shū),由采購(gòu)部分負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu),并督促設(shè)備廠家提供設(shè)備資料作為設(shè)計(jì)的輸入條件。其中供貨商的設(shè)備資料對(duì)于設(shè)計(jì)進(jìn)展具有重要影響,如果不能及時(shí)固化和提交將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件缺少上游條件而無(wú)法完成。這是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此需要設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間密切合作、積極配合,這對(duì)于本項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量至關(guān)重要。
3.4開(kāi)發(fā)能夠適應(yīng)工程實(shí)際需要的高效信息管理平臺(tái)
由于核電工程的復(fù)雜和特殊性,以及EPC總承包模式下多個(gè)分包商和設(shè)備制造商共同參與的實(shí)際情況,亟需一套流程高效、信息規(guī)范、能夠多方應(yīng)用的信息管理平臺(tái)。這套平臺(tái)既要考慮不同分包商之間的信息傳遞與交流,也要考慮總承包商等管理監(jiān)督;這套平臺(tái)要包括設(shè)計(jì)、文件、采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、進(jìn)度、質(zhì)量等各方面工程管理要素模塊,并方便各方查詢和跟蹤。總之要通過(guò)電子化的流程將項(xiàng)目各參建方連接起來(lái),加快流程的流轉(zhuǎn)速度,提高工作效率和管理效率,形成工程管理上通下達(dá)、縱橫聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)。
3.5提高技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)、以可靠和安全為原則謹(jǐn)慎對(duì)待技術(shù)改進(jìn)
設(shè)計(jì)人員和施工人員應(yīng)在爭(zhēng)取設(shè)計(jì)咨詢的支持下,積極開(kāi)展設(shè)計(jì)科研,掌握核心設(shè)計(jì)思路和技術(shù),提高自身設(shè)計(jì)水平和經(jīng)驗(yàn)。另外,對(duì)于設(shè)計(jì)改進(jìn)尤其是重大改進(jìn),必須嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)質(zhì)保流程管理,從改進(jìn)方案確定、實(shí)施、設(shè)計(jì)審查和技術(shù)把關(guān)等各階段加強(qiáng)管理,保證改進(jìn)的影響分析到位、改進(jìn)的實(shí)施到位、改進(jìn)的審查和把關(guān)到位,以確保技術(shù)改進(jìn)的可靠性和安全性。在設(shè)計(jì)改進(jìn)的管理中應(yīng)以保守謹(jǐn)慎的原則為基礎(chǔ)。
3.6加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃跟蹤管理、建立進(jìn)度考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制
進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)之一。核電工程的進(jìn)度管理是分級(jí)管理、層層細(xì)化。對(duì)于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度,各相關(guān)部門一方面要做到工作逐層細(xì)化,將具體工作逐級(jí)落實(shí)以確保實(shí)施;另一方面還要捋順各方面邏輯關(guān)系和接口關(guān)系,互相配合和協(xié)調(diào)。在進(jìn)度計(jì)劃明確后,各部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理,尤其要加強(qiáng)事前預(yù)警和控制,爭(zhēng)取及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題并及時(shí)解決,減少其對(duì)進(jìn)度的影響和壓力。各部門還應(yīng)建立進(jìn)度考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,將進(jìn)度責(zé)任明確落實(shí),通過(guò)獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。
4結(jié)語(yǔ)
以上針對(duì)EPC總承包模式下的核電工程各個(gè)階段和各個(gè)方面進(jìn)行主要風(fēng)險(xiǎn)的分析,并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策建議。EPC總承包模式下的核電工程,從總承包商到各分包商,各個(gè)部門都應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警。應(yīng)建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)各公司、各部門實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和措施。此外,還應(yīng)考慮加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)和核電保險(xiǎn)公司的合作,積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外核電風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)的技術(shù)性研討會(huì)或交流,促進(jìn)EPC總承包模式下的核電工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平以及整個(gè)核電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的整體提高,減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能,并促進(jìn)我國(guó)核工業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)業(yè)的合作共贏、共同發(fā)展。
對(duì)核電工程實(shí)施完善的、多方位的風(fēng)險(xiǎn)管理,可以對(duì)核電項(xiàng)目面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施有效的預(yù)防和控制,采取主動(dòng),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)事件的有利方面,妥善地處理風(fēng)險(xiǎn)所造成的不利后果,將風(fēng)險(xiǎn)損失減到最小,從根本上提高核電項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,以最小的成本獲得最大的風(fēng)險(xiǎn)管理效益,從而有助于提高核電項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益,保障核電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外,對(duì)核電工程項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,可以為核電工程項(xiàng)目營(yíng)造安全穩(wěn)定的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)環(huán)境,并且通過(guò)對(duì)影響核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,提高同類核電項(xiàng)目抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)核電的整體經(jīng)濟(jì)性。同時(shí),對(duì)核電工程實(shí)施有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,可以促進(jìn)核電項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理化,降低決策的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性,從而提高核電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和技術(shù)決策的水平,從而為核電在中國(guó)的推廣和發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]李曉林,何文炯.風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2001.
epc項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案篇3
關(guān)鍵詞：國(guó)外電站工程 EPC總承包項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn) 控制策略
引言
國(guó)外電力市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展一方面為國(guó)內(nèi)電力承包商帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇，另一方面，國(guó)外電力市場(chǎng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)也使國(guó)外電站工程EPC承包商面臨著更大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。本文將對(duì)國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與控制措施展開(kāi)具體討論。
一、國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
（一）國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件與氣候環(huán)境是影響國(guó)外電站項(xiàng)目的重要環(huán)境因素。在東南亞某國(guó)的EPC電站項(xiàng)目中，由于該國(guó)常年常炎熱，雨季長(zhǎng)，季節(jié)性暴雨多，導(dǎo)致實(shí)際可用于施工的時(shí)間縮短。在施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)如果沒(méi)有制定全面的雨季排水預(yù)防措施，或者沒(méi)有充分考慮氣候因素而按照通常氣候條件編制進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，則會(huì)導(dǎo)致工期延誤，不能滿足EPC合同工期的要求。
（二）國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的組織風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的組織風(fēng)險(xiǎn)需要從所在國(guó)政府部門的監(jiān)督廣度與深度、業(yè)主電站建設(shè)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)、物資采購(gòu)方式和工程分包架構(gòu)設(shè)計(jì)、供應(yīng)商和分包商各自的履約能力等方面來(lái)進(jìn)行分析。某國(guó)的IPP電站項(xiàng)目為首次投資發(fā)電工程項(xiàng)目，對(duì)發(fā)電站的設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工等環(huán)節(jié)都缺乏全面的認(rèn)識(shí)與相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)，這就要求EPC總承包商必須具備很強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)更多的組織管理和協(xié)調(diào)工作。
（三）國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控是EPC承包商項(xiàng)目管理的重中之重。國(guó)外電力工程通常以美元與當(dāng)?shù)刎泿艦槭湛钬泿?，但由于電站工程施工工期通常都較長(zhǎng)，物價(jià)變動(dòng)、通貨膨脹、匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)都比較大，評(píng)估失誤極有可能造成巨額虧損。此外，一般為了滿足項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)的要求，同時(shí)也為了方便項(xiàng)目的實(shí)施和組織，縮短采購(gòu)發(fā)運(yùn)周期，節(jié)約項(xiàng)目采購(gòu)及運(yùn)輸成本，滿足實(shí)際支付的需要，EPC承包商基本上都要在當(dāng)?shù)刈?cè)成立分公司或辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)當(dāng)?shù)劂y行賬戶，由此，EPC承包商又必須要接受項(xiàng)目所在國(guó)稅費(fèi)政策的約束。
（四）國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)外電站EPC項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)電力工程總承包相比技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更大，總體而言，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)不同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)?shù)匚镔Y、大型施工機(jī)械供應(yīng)和能夠滿足施工要求的技術(shù)工人的獲取情況等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，難免存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行具體分析，針對(duì)性地采取管控措施。
二、國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制策略
（一）國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制策略
為了減少項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件的不確定性給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在EPC合同簽訂之前盡可能要求業(yè)主提供能夠滿足施工圖設(shè)計(jì)需要的地質(zhì)水文資料或者條件允許的情況下，在項(xiàng)目跟蹤階段通過(guò)各種方法獲取與項(xiàng)目選址地點(diǎn)相同或相似的地質(zhì)水文資料，最好業(yè)主能夠完成全廠零米以下樁基礎(chǔ)的施工及現(xiàn)場(chǎng)的“五通一平”工作，這樣可以大大減少EPC總承包商由于地質(zhì)條件的不確定性帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。上述做法無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，在與業(yè)主進(jìn)行EPC承包合同談判階段，對(duì)于勘察設(shè)計(jì)咨詢工作盡可能讓業(yè)主選擇當(dāng)?shù)氐馁Y深地質(zhì)勘測(cè)企業(yè)，與當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍一起完成詳勘工作，勘測(cè)所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用在合同生效后由業(yè)主從支付款項(xiàng)中扣除。雖然進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳勘所需的費(fèi)用十分有限，但意義非凡。國(guó)外電站項(xiàng)目的EPC總承包商若能提前獲取較為詳實(shí)、可靠的地質(zhì)勘測(cè)資料，不僅能夠大大節(jié)約項(xiàng)目成本，還能極大地提高施工效率，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和工期，大大降低EPC總承包合同中規(guī)定的工期違約風(fēng)險(xiǎn)。
東南亞某電站總承包項(xiàng)目，由于處于近赤道的熱帶，全年都是夏季氣候，具有長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月的雨季。在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)階段編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，EPC承包商針對(duì)其氣溫高、雨季長(zhǎng)的特征，將土建施工時(shí)間與雨季錯(cuò)開(kāi)，雨季前可以先設(shè)計(jì)地下排水管道，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮排水設(shè)施的富裕度。在項(xiàng)目施工中，靈活調(diào)整施工作息時(shí)間，根據(jù)氣候特征，早晚氣候相對(duì)舒適，施工效率較高，可以延長(zhǎng)早晚工作時(shí)長(zhǎng)，延長(zhǎng)中午最炎熱時(shí)間段的休息時(shí)間，保證施工隊(duì)伍的體力，這樣不僅能夠保證施工效率、確保建設(shè)工程的質(zhì)量，而且還可以保證項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)和施工人員的生命安全，降低安全事故的發(fā)生率。
（二）國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的組織風(fēng)險(xiǎn)控制策略
組織風(fēng)險(xiǎn)通常又分為外部組織風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部組織風(fēng)險(xiǎn)。
外部組織風(fēng)險(xiǎn)的大小主要取決于項(xiàng)目所在國(guó)政府、監(jiān)察部門與業(yè)主方的項(xiàng)目管理能力。越南某電站項(xiàng)目考慮到該國(guó)政府部門對(duì)施工圖紙審查、壓力容器審批、施工環(huán)境保護(hù)檢測(cè)、消防取證等的規(guī)定，EPC承包商對(duì)之前有中資機(jī)構(gòu)參建的相似越南電廠進(jìn)行了充分的調(diào)研，聘用參建過(guò)越南電廠的資深咨詢單位為擬建電廠提供咨詢服務(wù)。項(xiàng)目開(kāi)工前，EPC承包商應(yīng)當(dāng)綜合各咨詢機(jī)構(gòu)的存檔資料和執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，與設(shè)計(jì)人員、材料設(shè)備供應(yīng)商、施工方等進(jìn)行有效的溝通，大大降低項(xiàng)目政府審批對(duì)執(zhí)行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部組織風(fēng)險(xiǎn)的控制與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目總承包的風(fēng)險(xiǎn)控制方法類似。首先要選擇設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)顯著、實(shí)力雄厚的優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位，不僅能夠確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，滿足合同規(guī)定的性能參數(shù)要求，而且還可以通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約項(xiàng)目成本，方便現(xiàn)場(chǎng)的施工組織。在設(shè)備采購(gòu)階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照總承包合同技術(shù)要求，采用招投標(biāo)方式，選擇綜合能力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)設(shè)備供應(yīng)商。此時(shí)，設(shè)備通常在國(guó)內(nèi)交貨，然后海運(yùn)至目的港，最后采用內(nèi)陸運(yùn)輸，送達(dá)目的現(xiàn)場(chǎng)。相應(yīng)地，設(shè)備運(yùn)輸可分為海運(yùn)與內(nèi)陸運(yùn)輸兩個(gè)標(biāo)段，EPC承包商應(yīng)當(dāng)選擇海外網(wǎng)點(diǎn)較多、具有豐富物流經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)運(yùn)輸公司作為聯(lián)合體或分包商承擔(dān)海運(yùn)工作；在充分實(shí)地考察之后，選用當(dāng)?shù)鼐C合實(shí)力較強(qiáng)的大型物流公司作為主要的內(nèi)陸運(yùn)輸承擔(dān)者，保證設(shè)備能夠順利清關(guān)，按時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
總而言之，不管是為了減少外部組織風(fēng)險(xiǎn)還是內(nèi)部組織風(fēng)險(xiǎn)，作為有經(jīng)驗(yàn)的EPC總承包商，都需要針對(duì)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，選取較為合理的組織結(jié)構(gòu)模式，充分運(yùn)用各種組織工具，科學(xué)地劃分工作分工和管理職能分工，設(shè)計(jì)合理的工作流程組織，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)進(jìn)行更新、修正，最大限度地減少組織風(fēng)險(xiǎn)。
（三）國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制策略
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的成功與否很大程度上取決于項(xiàng)目是否能夠獲得預(yù)期利潤(rùn)，而想要獲得預(yù)期利潤(rùn)，匯率風(fēng)險(xiǎn)、通脹風(fēng)險(xiǎn)以及收款風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管控尤為重要。
EPC承包商必須根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，可借助第三方金融中介機(jī)構(gòu)的力量，在項(xiàng)目報(bào)價(jià)階段就必須充分預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行期間可能需要承擔(dān)的匯率損失，在報(bào)價(jià)時(shí)考慮相應(yīng)的匯率損失風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；另外，在項(xiàng)目前期跟蹤階段，必須做好充分全面的實(shí)地考察和調(diào)研，研究項(xiàng)目所在國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)判通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理、有針對(duì)性的調(diào)值公式，預(yù)防通脹可能給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
眾所周知，電站項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)用占整個(gè)合同價(jià)格的比重很大，如果能夠控制設(shè)備發(fā)貨的收款風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)項(xiàng)目的收款的風(fēng)險(xiǎn)就基本可控。所以在合同談判的過(guò)程中，EPC總承包商一定要熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、熟練掌握國(guó)際貿(mào)易的交易習(xí)慣和技巧，力爭(zhēng)設(shè)備及材料貨款能夠采取信用證收款。
另外，一個(gè)成功的EPC承包商還應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)與稅費(fèi)政策十分了解。實(shí)際操作過(guò)程中，通常可以與國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行合作或者選擇項(xiàng)目所在國(guó)權(quán)威的稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目稅費(fèi)進(jìn)行了準(zhǔn)確的分析與科學(xué)的規(guī)劃，保證滿足合同及該國(guó)稅法的規(guī)定，從而避免不必要的罰款和經(jīng)濟(jì)損失。例如伊拉克某大型燃油電站，由于該項(xiàng)目是二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后伊拉克國(guó)內(nèi)最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要是為了能夠盡快解決伊國(guó)內(nèi)缺電的緊急情況，EPC總承包商充分利用該有利條件，在合同談判階段成功說(shuō)服業(yè)主減免總承包商的各種稅費(fèi)。把稅費(fèi)方面的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而為公司爭(zhēng)取到更多經(jīng)濟(jì)利益。
（四）國(guó)外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略
國(guó)外電站工程EPC承包商的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于各方面，近年來(lái)的工程實(shí)踐表明，EPC承包商技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)在于提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、當(dāng)?shù)匚镔Y與施工機(jī)械等資源的可獲得性。
中東某國(guó)IPP電站工程項(xiàng)目的合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取美標(biāo)或英標(biāo)作為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，然而我們國(guó)內(nèi)相似規(guī)模的電廠技術(shù)已經(jīng)十分成熟，積累了大量的成功設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，EPC承包商充分利用這一優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目前期與業(yè)主進(jìn)行溝通，將等同或高于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)國(guó)標(biāo)推薦給業(yè)主，得到了業(yè)主的認(rèn)可最終成功中標(biāo)。由于國(guó)內(nèi)EPC承包商對(duì)中國(guó)國(guó)標(biāo)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范以及采用中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制的施工方案較為熟悉。采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)為EPC承包商提供了相對(duì)便利施工的條件，不僅確保了設(shè)計(jì)的質(zhì)量與進(jìn)度，而且使設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和調(diào)整變得十分簡(jiǎn)便，總體施工成本得到了有效控制。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)然，國(guó)外電站項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)還有很多，分類標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。通常只要EPC承包商能夠不斷總結(jié)以往國(guó)外電站項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的成功經(jīng)驗(yàn)，從環(huán)境、組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等幾方面對(duì)國(guó)外電站項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估和量化，制定全面而又有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和控制措施，大多都可以有效防范和成功化解項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，從而降低EPC總承包商的損失，提高國(guó)外電站項(xiàng)目的整體收益。
參考文獻(xiàn)：
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epc項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案篇4
關(guān)鍵詞：EPC 采辦 進(jìn)度 成本 供應(yīng)商
中圖分類號(hào):F282 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914（2012）01-089-02
伴隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，EPC總承包模式已經(jīng)逐漸成為市場(chǎng)的主流模式之一。在EPC項(xiàng)目的合同模式下，總承包商或者承包聯(lián)營(yíng)體按照合同要求，承攬整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝、試運(yùn)行等工作，并對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。對(duì)于大部分EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，物資設(shè)備采辦費(fèi)用約占EPC項(xiàng)目總合同額的50%以上。因此，采辦管理作為EPC項(xiàng)目管理的重要組成部分，其采購(gòu)進(jìn)度控制、物資質(zhì)量、采購(gòu)成本控制等工作將對(duì)實(shí)現(xiàn)工程的順利交付及整個(gè)項(xiàng)目的盈利具有著重要的意義。
一、EPC項(xiàng)目采辦管理的特點(diǎn)及流程
EPC項(xiàng)目采辦工作管理的各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿整個(gè)項(xiàng)目始終，是一項(xiàng)全面的綜合性管理工作。采辦工作管理得好壞與否將直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量及盈利：所采購(gòu)設(shè)備材料的質(zhì)量是項(xiàng)目工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；設(shè)備材料的交貨期和運(yùn)輸進(jìn)度同工程進(jìn)度緊密聯(lián)系；設(shè)備材料的采購(gòu)成本將直接影響項(xiàng)目盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，EPC項(xiàng)目的采辦工作，具有著采購(gòu)程序復(fù)雜，所采購(gòu)設(shè)備涉及面廣、種類繁多、技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，采購(gòu)物資的供應(yīng)進(jìn)度必須嚴(yán)格控制等特點(diǎn)，包含確定采購(gòu)計(jì)劃、采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體工作環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將常規(guī)的EPC項(xiàng)目采辦的主要流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)概述如下：
1.采辦計(jì)劃的制定。承包商結(jié)合項(xiàng)目總體計(jì)劃，同時(shí)在做好同設(shè)計(jì)計(jì)劃、施工計(jì)劃的緊密銜接的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目采辦計(jì)劃，明確采購(gòu)設(shè)備材料采購(gòu)方式，制定各設(shè)備材料的詢價(jià)、采買、監(jiān)造、驗(yàn)收、運(yùn)輸?shù)耐瓿蓵r(shí)間，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)設(shè)備材料的采購(gòu)費(fèi)用制定控制目標(biāo)等，并在之后的采辦工作中按此計(jì)劃執(zhí)行。當(dāng)項(xiàng)目總體計(jì)劃或其他項(xiàng)目客觀因素發(fā)生變更時(shí)，對(duì)采辦計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。
2.采買。采買工作是指從設(shè)備材料的詢價(jià)到下訂單之間發(fā)生的工作流程。首先，采辦部按照設(shè)計(jì)所提供的設(shè)備材料清單、相關(guān)技術(shù)文件及該項(xiàng)目業(yè)主確定的“供應(yīng)商名單”（VENDOR LIST）進(jìn)行采買的預(yù)詢工作。對(duì)于可自行選擇供應(yīng)商的設(shè)備材料，則在充分考慮項(xiàng)目成本的同時(shí)，積極尋找在產(chǎn)品質(zhì)量、供貨周期、技術(shù)水平等各方面狀況良好的廠家進(jìn)行詢價(jià)。其次，確保同設(shè)計(jì)的通力合作，對(duì)技術(shù)標(biāo)書(shū)的批復(fù)、技術(shù)澄清的答疑等進(jìn)度嚴(yán)格控制。在確認(rèn)了設(shè)計(jì)對(duì)廠家提交的技術(shù)標(biāo)的最終批復(fù)之后，采辦部對(duì)所詢供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單、供貨周期、相關(guān)資質(zhì)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，并做好詳細(xì)的詢價(jià)、比價(jià)記錄。最后，以公平公正高效的原則組織并進(jìn)行設(shè)備材料的招投標(biāo)工作，組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的綜合評(píng)審，并最終確定中標(biāo)供應(yīng)商及簽署采購(gòu)合同。
3.催交。設(shè)備材料的催交工作即為下發(fā)中標(biāo)通知書(shū)或者簽署采購(gòu)合同后一直到設(shè)備材料生產(chǎn)完畢交貨為止。主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)如下：（1）采購(gòu)合同簽署后，嚴(yán)格把握各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)跟蹤供貨商的生產(chǎn)制造情況，對(duì)廠家的材料制造計(jì)劃、交付計(jì)劃等進(jìn)行落實(shí)。必要時(shí)派相關(guān)人員進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查督促及駐廠監(jiān)造等工作，對(duì)設(shè)備材料的關(guān)鍵性工廠測(cè)試進(jìn)行目擊或直接參與。（2）要求供貨商嚴(yán)格按照合同及其他相關(guān)文件的要求及時(shí)提交階段性文件（包括圖紙、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制程序等），同時(shí)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)對(duì)相關(guān)技術(shù)文件的批復(fù)進(jìn)度。
4.檢驗(yàn)。檢驗(yàn)工作是采辦工作的核心之一，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量符合合同及項(xiàng)目的要求。在EPC項(xiàng)目中，業(yè)主通常會(huì)指定關(guān)鍵的設(shè)備材料在出廠前必須經(jīng)過(guò)權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)（即第三方檢驗(yàn)），并出具相應(yīng)的第三方檢測(cè)報(bào)告。除此之外，承包商應(yīng)配備專業(yè)的檢驗(yàn)工程師，根據(jù)設(shè)備材料的情況，執(zhí)行相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，包括工序節(jié)點(diǎn)檢驗(yàn)、最終檢驗(yàn)、技術(shù)資料檢驗(yàn)、性能檢驗(yàn)等，并做好相應(yīng)的檢驗(yàn)記錄，此類檢驗(yàn)并不解除供應(yīng)商對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量所應(yīng)付的責(zé)任。對(duì)于不符合合同要求的產(chǎn)品，承包商應(yīng)按照合同規(guī)定要求供應(yīng)商采取相應(yīng)措施。
5.運(yùn)輸。在EPC項(xiàng)目下，業(yè)主對(duì)運(yùn)輸?shù)囊蟾鞑幌嗤?，設(shè)備材料從生產(chǎn)完畢到運(yùn)送至現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)過(guò)多項(xiàng)運(yùn)輸關(guān)節(jié)，且設(shè)備材料的運(yùn)輸是屬于最容易受客觀環(huán)節(jié)及不可抗力等因素影響的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項(xiàng)目的進(jìn)度及成本控制。如果業(yè)主未指定專門的運(yùn)輸公司，承包商一般都應(yīng)建立專門的物流部門，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同要求執(zhí)行設(shè)備材料的運(yùn)輸工作，制定專門的運(yùn)輸計(jì)劃（包括運(yùn)輸成本計(jì)劃、運(yùn)輸進(jìn)度計(jì)劃等），做好設(shè)備材料的發(fā)運(yùn)、確定船期、商檢、報(bào)關(guān)、清關(guān)、提貨、運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)事宜。例如：將貨物的包裝方式及相關(guān)要求作為承包商同供應(yīng)商簽署的采購(gòu)合同中的合同條款，并在合同中選擇合理的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)；在發(fā)貨前派人對(duì)設(shè)備材料的包裝進(jìn)行嚴(yán)密審查，包括包裝方式、嘜頭粘貼方式、嘜頭內(nèi)容正確與否等；協(xié)調(diào)并做好進(jìn)出口口岸接貨、進(jìn)出口報(bào)關(guān)等工作，做好提單等發(fā)運(yùn)文件的管理工作。及時(shí)了解貨物的訂艙、裝船、船期、到港、清關(guān)等信息的交流工作。
二、對(duì)加強(qiáng)EPC采辦管理提出的幾點(diǎn)建議
EPC項(xiàng)目采辦工作的程序復(fù)雜，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)項(xiàng)目起著關(guān)鍵性的決定作用。如何提供EPC項(xiàng)目的采辦管理水平，以確保EPC項(xiàng)目工程的高質(zhì)量，以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化，筆者提出以下建議：
1.建立齊全的項(xiàng)目采辦管理辦法，制定完善的采辦計(jì)劃，為EPC項(xiàng)目的采辦工作指引方向。EPC項(xiàng)目的采辦工作程序復(fù)雜，因此，必須建立整套齊全有效的采辦管理辦法，對(duì)采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體工作環(huán)節(jié)的操作流程、規(guī)章制度進(jìn)行制定，讓采辦工作有章可循，從而高效有序地開(kāi)展EPC項(xiàng)目的采辦管理工作。
2.建立一支勇于拼搏、責(zé)任感強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的采辦專業(yè)化人才隊(duì)伍。要做好EPC項(xiàng)目的采辦管理，必須要對(duì)采辦部門的組織職位進(jìn)行細(xì)化，應(yīng)分別設(shè)置文件控制人員、采辦工程師、催交工程師、驗(yàn)收工程師、物流工程師等。同時(shí)，要注意加強(qiáng)采辦工作人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。
3.建立采購(gòu)管理全流程概念，用最佳的評(píng)標(biāo)策略選擇最適合項(xiàng)目的優(yōu)秀供應(yīng)商。在EPC項(xiàng)目的采辦工作中，優(yōu)秀的供應(yīng)商是采辦工作順利開(kāi)展的保障。承包商有時(shí)為了控制項(xiàng)目成本，一味地堅(jiān)持“低價(jià)”中標(biāo)的原則，單一性地降低采購(gòu)成本，將很有可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體管理和順利完工埋下隱患。承包商必須要建立采購(gòu)管理的全流程的概念，在降低成本的同時(shí)，應(yīng)考慮其他相關(guān)方面的利益。尤其對(duì)于一些關(guān)鍵性的設(shè)備，除了考慮采購(gòu)的成本，還應(yīng)考慮產(chǎn)品后續(xù)的安裝、維護(hù)等費(fèi)用。因此，必須根據(jù)所采購(gòu)設(shè)備材料的情況，制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法。
4.加強(qiáng)供應(yīng)商管理理念和監(jiān)控力度，完善供應(yīng)商的評(píng)選體系及數(shù)據(jù)庫(kù)，與優(yōu)秀的供應(yīng)商構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同時(shí)，對(duì)于采購(gòu)過(guò)的材料建立價(jià)格檔案，為以后的項(xiàng)目采購(gòu)工作建立良好的詢價(jià)依據(jù)。
5.強(qiáng)化合同及文件控制工作，為項(xiàng)目采辦管理提供支持。合同管理主要是指對(duì)合同的草擬、執(zhí)行、關(guān)閉等過(guò)程進(jìn)行的管理。對(duì)于合同的草擬，尤其是設(shè)備材料采購(gòu)合同的草擬，必須保證其完整及嚴(yán)謹(jǐn)性，避免因?qū)Σ糠謼l款定義不清造成后期合同執(zhí)行的麻煩。合同簽署完成并生效后，承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。尤其是對(duì)于支付條件，承包商務(wù)必按照合同規(guī)定的要求提前做好資金計(jì)劃，避免因?yàn)楦犊罟ぷ鞑坏轿?，?dǎo)致發(fā)生供應(yīng)商延遲交貨等問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于合同中規(guī)定的各項(xiàng)供應(yīng)商需要履行的義務(wù)，承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，當(dāng)發(fā)生與合同規(guī)定不符的情況時(shí)，應(yīng)做好相應(yīng)的文件記錄，并及時(shí)通過(guò)正式函件告知供應(yīng)商，為日后的索賠工作做好鋪墊。
文件控制工作，則是對(duì)在承包商與業(yè)主、供應(yīng)商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作中的文件往來(lái)進(jìn)行有效的記錄和管理工作。確保來(lái)往文件的完整性、有效性、追溯性，可以提高采辦工作效率，有效跟蹤關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并對(duì)采辦的不同工作階段起到推進(jìn)作用，以及日后的索賠等談判工作提供強(qiáng)有力的依據(jù)，是采辦高效工作的基礎(chǔ)保障。
6.高度重視采辦與設(shè)計(jì)、采辦與施工的交流和協(xié)調(diào)工作。做好與設(shè)計(jì)、施工方面的信息交流和協(xié)調(diào)工作應(yīng)是EPC項(xiàng)目采辦工作的重中之重。設(shè)計(jì)是EPC項(xiàng)目的龍頭，為了確保采辦的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，首先要做好同設(shè)計(jì)方的協(xié)作和信息交流工作，確保同設(shè)計(jì)人員的密切配合，加強(qiáng)就技術(shù)問(wèn)題，如技術(shù)澄清、設(shè)計(jì)變更等供應(yīng)商和設(shè)計(jì)人員的協(xié)調(diào)和信息交流工作，并設(shè)置專門的文控崗位同設(shè)計(jì)配合，對(duì)設(shè)計(jì)的相關(guān)進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，同時(shí)派專門的人員協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)的技術(shù)資料的審批、澄清等相關(guān)進(jìn)度；同時(shí)為了保證施工建設(shè)的正常建設(shè)，承包商應(yīng)加強(qiáng)采辦同施工部門的交流工作，建立臨時(shí)采購(gòu)、緊急采購(gòu)流程，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)追加急用料采取積極的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)采辦的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)更新并做好同施工部的信息交流，以避免因信息不暢導(dǎo)致出現(xiàn)工期延誤的情況。
三、結(jié)語(yǔ)
每一個(gè)EPC項(xiàng)目的執(zhí)行情況各有不同，承包商應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到采辦工作對(duì)項(xiàng)目管理的價(jià)值，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加深對(duì)EPC項(xiàng)目管理、采辦管理的研究，嚴(yán)格把握采辦工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，建立健全高效的EPC項(xiàng)目采辦管理模式，從而進(jìn)一步提高項(xiàng)目的管理水平，為承包商帶來(lái)更大的盈利。
參考文獻(xiàn)：
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（作者單位:中國(guó)石化集團(tuán)公司中原石油勘探局工程建設(shè)總公司 河南濮陽(yáng) 457001）
epc項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案篇5
關(guān)鍵詞：EPC工程 資金管理 風(fēng)險(xiǎn)控制
EPC（Engineer、Procure、Construct）是指工程單位與業(yè)主簽訂合同，按合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等過(guò)程的承包，并對(duì)此全面負(fù)責(zé)。
一、EPC工程的概述
總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工這三大過(guò)程。而業(yè)主并不參與其中，也不會(huì)過(guò)多限制總承包人的工作自由，例如業(yè)主不會(huì)大量審核施工圖紙、不會(huì)檢查施工工程中的每一道工序。
業(yè)主只需要在工程結(jié)束后，對(duì)建設(shè)結(jié)果是否能夠滿足合同規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)給出明確答復(fù)即可。當(dāng)然，業(yè)主對(duì)總承包人的建設(shè)進(jìn)度也不是完全不過(guò)問(wèn)，而是采用過(guò)程控制模式和事后監(jiān)督模式。
其中過(guò)程控制模式是業(yè)主另聘監(jiān)理工程師監(jiān)督總承包人的所有工作，即是對(duì)總承包人在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工這三個(gè)方面進(jìn)行有效監(jiān)督，而監(jiān)理工程師只須對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。
事后監(jiān)督模式，即是業(yè)主不介入項(xiàng)目工程的實(shí)施過(guò)程，只在工程驗(yàn)收階段進(jìn)行事后監(jiān)督。
以上是我國(guó)EPC工程的通用特點(diǎn)，個(gè)別地區(qū)可能另有特性，不作多述。
二、現(xiàn)階段我國(guó)EPC工程項(xiàng)目資金管理存在的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)EPC工程的定義，可以從中了解到EPC總承包人必須承擔(dān)工程項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的所有風(fēng)險(xiǎn)，包括資金籌集風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)、合同履約風(fēng)險(xiǎn)等。
同時(shí)，由于EPC工程項(xiàng)目大多具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這就決定了項(xiàng)目金額相對(duì)較大，使項(xiàng)目金額在施工期間的管理容易出現(xiàn)問(wèn)題。
在另一方面，資金籌集的來(lái)源往往是多種渠道，比如企業(yè)債券、銀行貸款、線上線下的信貸等，由此而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)便是多種多樣，難以評(píng)估。
這些都是現(xiàn)階段我國(guó)EPC工程項(xiàng)目在資金管理方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)然，在合同履約方面，我國(guó)的EPC工程項(xiàng)目資金管理同樣存在不合理的現(xiàn)象。比如在合同規(guī)定工程項(xiàng)目的建設(shè)意圖，并按照事先勘測(cè)的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行工程建設(shè)。在字面上的邏輯是沒(méi)有任何問(wèn)題，但當(dāng)EPC工程項(xiàng)目真正運(yùn)行起來(lái)的時(shí)候，總承包人是無(wú)法規(guī)避因特價(jià)上漲或匯率變動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題，尤其在工程造價(jià)這方面，往往需要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不斷采購(gòu)各種工程建設(shè)所需的用材，這也就意味著總承包人的風(fēng)險(xiǎn)又添加了一層。
三、如何進(jìn)行有針對(duì)性地控制風(fēng)險(xiǎn)
既然EPC工程項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)如此之多，那么作為總承包人，應(yīng)該如何控制資金風(fēng)險(xiǎn)。筆者通過(guò)分析大量的數(shù)據(jù)，認(rèn)為從以下四個(gè)方面考慮即可。
（一）在工程之前，整體把握資金使用情況，制定合理的工程資金預(yù)算
首先，在項(xiàng)目全周期資金管控方面，可以通過(guò)系統(tǒng)的、透明的、合規(guī)的管理，使總承包人和業(yè)主合理分配EPC工程項(xiàng)目的資金知情權(quán)，和資金使用情況的話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)處理好實(shí)際需求，避免夸大資金的需求情況，形成資金使用情況的最佳配置。只有按照流程，合理安排資金的使用，統(tǒng)籌內(nèi)外部的資金需求，才能提高資金的整體使用效益。在另一方面，項(xiàng)目資金預(yù)算包括現(xiàn)金流預(yù)算、融資預(yù)算、需求預(yù)算等，這些工程資金預(yù)算應(yīng)通過(guò)各部門的層層審批，嚴(yán)格審查，杜絕內(nèi)部腐敗。最終在決策層通過(guò)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，從源頭上保證工程項(xiàng)目資金的使用安全。
（二）在多元化籌集工程項(xiàng)目資金的同時(shí)，也要嚴(yán)格審查資金來(lái)源，評(píng)估資金風(fēng)險(xiǎn)
眾所周知，我國(guó)EPC工程項(xiàng)目大多技術(shù)難度較高，而且周期相對(duì)較長(zhǎng)，這就需要保證工程項(xiàng)目資金的安全。但在另一方面，由于工程所需資金過(guò)于龐大，業(yè)主可能無(wú)法一次性付清工程款項(xiàng)，這對(duì)總承包人來(lái)說(shuō)是有一定的風(fēng)險(xiǎn)。那如何避免這種情況呢，我的建議是可以利用承兌匯票、商業(yè)保理等創(chuàng)新支付方式，由銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)為業(yè)主做信用支持。
（三）認(rèn)真評(píng)估業(yè)主的賬務(wù)能力，多與業(yè)主溝通，制定合理合法的工程合同
EPC工程項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要是“錢”的問(wèn)題，這也是總承包人最關(guān)心的。而業(yè)主的付款能力取決于業(yè)主能否取得融資，如果業(yè)主的信用狀況較差，那么將極大地影響工程項(xiàng)目資金籌集狀況。所以，總承包人在工程開(kāi)始之前，必須深入了解業(yè)主的當(dāng)前財(cái)產(chǎn)、信用狀況等。
另外，合同是總承包人和業(yè)主之間的唯一約束。所以，在制定合同之前，還要和業(yè)主多多溝通，認(rèn)真分析項(xiàng)目的具體情況，制定一系列的預(yù)案，預(yù)防特殊情況的產(chǎn)生。只有這樣，才能有效地加強(qiáng)項(xiàng)目的施工控制，減少不必要的施工成本。
當(dāng)然，總承包人和業(yè)主制定的合同必須合法，具有法定約束力。
（四）制定資金使用計(jì)劃，對(duì)資金進(jìn)行集中管理，降低風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)控制是項(xiàng)目能否順利完成的核心，尤其在資金風(fēng)險(xiǎn)方面，如何管控，成為EPC項(xiàng)目工程管理的重中之中。就目前的形勢(shì)而論，我的建議以月度、季度和年度的劃分，嚴(yán)格審核資金的使用計(jì)劃，緊密跟蹤資金的使用情況，并認(rèn)真制作月度、季度和年度的項(xiàng)目資金使用情況的報(bào)告，做到有根有據(jù)，集中管理，避免出現(xiàn)資金被挪用的情況。在另一方面，這樣的資金管理方式，即便資金出現(xiàn)問(wèn)題，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。
四、結(jié)束語(yǔ)
資金是EPC工程項(xiàng)目最核心的部分，只有加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金的管理，合理控制資金流，在加快資金流動(dòng)性的同時(shí)，減少資金占用量，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，讓工程項(xiàng)目能夠正常運(yùn)行，并順利完工。
參考文獻(xiàn)：
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epc項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案篇6
【關(guān)鍵詞】國(guó)際EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理
【中圖分類號(hào)】F285/F426
近年來(lái)，在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我院扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落地，不斷加大對(duì)一帶一路沿線國(guó)家的EPC工程市場(chǎng)開(kāi)拓。當(dāng)前，我院已從業(yè)務(wù)單一的水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)初步轉(zhuǎn)型升級(jí)成為以技術(shù)和管理為核心能力的國(guó)際型工程公司。國(guó)際工程市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展前景，但準(zhǔn)入門檻低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，工程項(xiàng)目易受所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、風(fēng)俗習(xí)慣等各方面因素影響，風(fēng)險(xiǎn)較大，這些給勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了顯著挑戰(zhàn)。
一、勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理國(guó)際化面臨的挑戰(zhàn)
相比較投身國(guó)際市場(chǎng)較早的施工類工程企業(yè)，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型較晚，財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型隨之較慢。從上世紀(jì)80年代起，海外工程行業(yè)對(duì)勞務(wù)的渴求帶動(dòng)了我國(guó)施工類企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)資本和技術(shù)的輸出更為迫切，在此背景下，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)，財(cái)務(wù)管理模式也在不斷推陳出新。
國(guó)際工程地處境外，業(yè)主為外國(guó)政府、私人公司或上市公司，資信或支付能力各異，加之工程本身不確定因素較多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，致使國(guó)際工程財(cái)務(wù)管理工作較為復(fù)雜。當(dāng)前，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理需要應(yīng)對(duì)以下挑戰(zhàn)：
（一）境外工程財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建
國(guó)際工程面寬點(diǎn)散，廣闊的市場(chǎng)空間讓勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)有機(jī)會(huì)在世界各地獲得項(xiàng)目。但出于對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)政策或稅收法規(guī)等制度的片面認(rèn)識(shí)，商務(wù)團(tuán)隊(duì)往往忽視了合同投標(biāo)、談判及簽訂過(guò)程中對(duì)境外工程財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建和對(duì)業(yè)主決策的互動(dòng)反饋，未選擇合適的商業(yè)模式為項(xiàng)目后期執(zhí)行帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)管理工作不確定性。
（二）外匯及境外資金管理難度大
境外工程結(jié)算一般涉及外匯（如美元或歐元等）和當(dāng)?shù)貛?，外匯的獲取往往與信用證關(guān)聯(lián)，專業(yè)性強(qiáng)。外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)防范是境外工程財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各種外匯避險(xiǎn)工具由于勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏外匯理財(cái)專業(yè)人才而未輕易嘗試，外匯敞口風(fēng)險(xiǎn)仍較大。在經(jīng)濟(jì)稍好的國(guó)家或地區(qū)，境外資金管理一般與發(fā)票管理緊密相連，資金流與貨物流（勞務(wù)流）匹配，需票款兩清，導(dǎo)致境外工程往往需要墊資，但所在國(guó)融資難度大。此外，資金跨境調(diào)配還需獲得中外兩國(guó)外匯管理部門的許可，導(dǎo)致境外資金管理難度。
（三）境外財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)及稅收風(fēng)險(xiǎn)大
境外工程為滿足國(guó)內(nèi)和境外規(guī)定需設(shè)置兩套賬，即內(nèi)賬和外賬。境外項(xiàng)目員工能嚴(yán)格按照勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)定收集整理票據(jù)報(bào)銷或結(jié)算，但對(duì)于所在國(guó)有關(guān)核算規(guī)定或要求則不能很好地適應(yīng)，不能及時(shí)索取合規(guī)票據(jù)，甚至可能會(huì)出現(xiàn)違規(guī)購(gòu)票以填補(bǔ)所在國(guó)賬套資金缺口的現(xiàn)象。各種不規(guī)范操作增加了當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)報(bào)表不能順利通過(guò)境外審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)φ鎸?shí)成本大打折扣，增加稅收成本。此外，境外稅務(wù)局可能就不合規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行罰款等，加大了稅收風(fēng)險(xiǎn)。
二、勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)國(guó)際EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
國(guó)際EPC項(xiàng)目是目前國(guó)際市場(chǎng)上流行的項(xiàng)目管理模式，即“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”一體化，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，一般采用里程牌式進(jìn)度結(jié)算。在從項(xiàng)目的投標(biāo)、合同談判、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目竣工決算整個(gè)項(xiàng)目生命周期中，財(cái)務(wù)管理工作貫穿始終，并隨項(xiàng)目周期變動(dòng)而變化。在項(xiàng)目不同階段，財(cái)務(wù)管理側(cè)重點(diǎn)各有不同。國(guó)際EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)為以項(xiàng)目為載體，樹(shù)立“現(xiàn)金為王”理念，緊密圍繞項(xiàng)目，靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)管理各種手段，合理配置資源，防范項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。財(cái)務(wù)管理內(nèi)容主要包括項(xiàng)目籌資管理、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)資金管理和項(xiàng)目利潤(rùn)分配管理等。
（一）在國(guó)際EPC項(xiàng)目前期階段，精細(xì)測(cè)算項(xiàng)目現(xiàn)金流，優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目籌資管理，構(gòu)建適合項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理模式
在國(guó)際EPC項(xiàng)目四大類64個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素研究中，除政局不穩(wěn)和政府信用風(fēng)險(xiǎn)兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)外，業(yè)主資金能力風(fēng)險(xiǎn)排名第三。因此，資金的持續(xù)供應(yīng)保障資金流不斷裂是國(guó)際EPC項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。在項(xiàng)目前期策劃階段中，需充分做足所在國(guó)人、機(jī)、物的詢價(jià)工作和國(guó)內(nèi)分包的詢價(jià)工作，根據(jù)工程的進(jìn)度計(jì)劃，精細(xì)測(cè)算項(xiàng)目實(shí)施期間的現(xiàn)金流，提早發(fā)現(xiàn)資金供應(yīng)緊張期，預(yù)先準(zhǔn)備項(xiàng)目籌資。積極運(yùn)用境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)融資，尋找低利率資金，合理運(yùn)用信用證、商業(yè)信用等手段延期付款降低資金短缺壓力，不斷降低資金成本。融資EPC項(xiàng)目則對(duì)市場(chǎng)資金的利率更為敏感，事關(guān)項(xiàng)目成敗。在項(xiàng)目前期理清各項(xiàng)成本后，可積極與業(yè)主協(xié)商，將境內(nèi)外的外匯政策及稅費(fèi)政策融入項(xiàng)目商業(yè)策劃中，實(shí)施稅收策劃、轉(zhuǎn)移定價(jià)等財(cái)務(wù)管理手段，構(gòu)建符合項(xiàng)目特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理模式。
（二）在國(guó)際EPC項(xiàng)目實(shí)施階段，執(zhí)行資金預(yù)算管理，分類管理境內(nèi)外資金，強(qiáng)化境內(nèi)外現(xiàn)金流策劃，防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，合理控制所在國(guó)貨幣支出
國(guó)際EPC項(xiàng)目資金預(yù)算管理是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重心，是財(cái)務(wù)管理過(guò)程控制的重要手段。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)行資金預(yù)算管理，需要項(xiàng)目落實(shí)收入預(yù)算與支出預(yù)算，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況，需滾動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目各期的現(xiàn)金注入和流出情況，準(zhǔn)確預(yù)計(jì)資金缺口和資金富余金額，為項(xiàng)目融資或資金調(diào)配提供有力支持。國(guó)際項(xiàng)目境內(nèi)資金主要來(lái)源于外匯和出口退稅收入，對(duì)外匯收入可適時(shí)運(yùn)用金融產(chǎn)品防范匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，可使用遠(yuǎn)期結(jié)售匯匹配未來(lái)支出，確保境內(nèi)現(xiàn)金流良性循環(huán)、滿足生產(chǎn)需要；對(duì)出口退稅收入，需認(rèn)真研究采購(gòu)策劃、貨運(yùn)報(bào)關(guān)出口策劃與出口退稅策劃三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，爭(zhēng)取盡早退稅實(shí)現(xiàn)效益最大化。國(guó)際項(xiàng)目境外資金主要來(lái)源于業(yè)主預(yù)付款和結(jié)算款，所在國(guó)貨幣的收付需緊密融合所在國(guó)稅收法規(guī)和操作慣例，將所在國(guó)的現(xiàn)金流管理與稅收籌劃相結(jié)合，合理控制所在國(guó)貨幣支出或經(jīng)營(yíng)當(dāng)期以支定收，力爭(zhēng)在不影響項(xiàng)目正常實(shí)施情況下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所在國(guó)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)最小化。
（三）在國(guó)際EPC項(xiàng)目竣工移交階段，加快回收項(xiàng)目各類保函及臨時(shí)進(jìn)出口押金，積極催收應(yīng)收賬款，清理各類債務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的貨幣轉(zhuǎn)化
國(guó)際EPC項(xiàng)目合同在生效前，一般需向業(yè)主開(kāi)具預(yù)付款保函和履約保函，保函期限需覆蓋項(xiàng)目驗(yàn)收移交日，保函效期則隨工程工期的延長(zhǎng)需要更新。一般業(yè)主要求的保函條款苛刻且金額巨大，項(xiàng)目往往容易忽視保函的日常維護(hù)和保函的違約賠付責(zé)任。在出現(xiàn)保函索賠情況下，將對(duì)企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)損失。因此，在項(xiàng)目竣工移交階段，需嚴(yán)格履行商務(wù)合同條款，加快回收項(xiàng)目各類保函，充分釋放保函的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快退回臨時(shí)進(jìn)出口押金，促使現(xiàn)金及時(shí)回籠。積極催收應(yīng)收賬款，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)，加快應(yīng)收賬款現(xiàn)金轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的貨幣轉(zhuǎn)化，提高收益質(zhì)量。另外，認(rèn)真清理各類債務(wù)，做好后續(xù)資金安排，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目質(zhì)量保函并及時(shí)收回注銷。
三、勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理持續(xù)改進(jìn)
國(guó)際EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因所在國(guó)環(huán)境復(fù)雜多變而各有所異，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施國(guó)際EPC項(xiàng)目面臨的困境更大。作為知識(shí)密集型企業(yè)，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)更多集中在知識(shí)創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成，在國(guó)際EPC項(xiàng)目上則體現(xiàn)為較強(qiáng)的資源整合能力，在資金方面更顯優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目管理上更具特色。為在國(guó)際EPC市場(chǎng)培育較強(qiáng)的盈利能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，仍需在以下方面持續(xù)改進(jìn)：
（一）重視國(guó)際EPC項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)籌劃工作，評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以項(xiàng)目利潤(rùn)管理為出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目商業(yè)模式，構(gòu)建滿足項(xiàng)目需求的財(cái)務(wù)管理模式
國(guó)內(nèi)項(xiàng)目在合同未簽之前可先行進(jìn)場(chǎng)實(shí)施或合同簽訂后仍可與業(yè)主協(xié)商調(diào)整或變更合同模式，國(guó)際EPC項(xiàng)目與之不同，合同簽訂后具有前期工作不可逆特性，需嚴(yán)格按照合同條款履約。這要求勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)在承接國(guó)際EPC項(xiàng)目前需充分掌握所在國(guó)政策法規(guī)、市場(chǎng)要素價(jià)格水平等，研究標(biāo)書(shū)條款，全面預(yù)估工程各項(xiàng)內(nèi)容，避免出現(xiàn)投標(biāo)漏項(xiàng)。因此，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)需高度重視項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作，通過(guò)評(píng)估既可加深對(duì)項(xiàng)目技術(shù)與商務(wù)招標(biāo)規(guī)定和要求的理解，查漏補(bǔ)缺，也可檢驗(yàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的可行性與全面性，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)濟(jì)適用。通過(guò)評(píng)審獲得國(guó)際EPC項(xiàng)目的成本概算，統(tǒng)籌考慮所在國(guó)經(jīng)濟(jì)法、稅法、海關(guān)規(guī)定等商業(yè)要素，以項(xiàng)目利潤(rùn)管理為出發(fā)點(diǎn)再評(píng)估建筑工程、設(shè)備工程與技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)值分配，結(jié)合外匯政策、轉(zhuǎn)移定價(jià)和不平衡報(bào)價(jià)等方式謀劃項(xiàng)目商務(wù)條款，嵌入滿足項(xiàng)目需求的財(cái)務(wù)管理模式。
（二）以執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》為契機(jī)，提升項(xiàng)目成本預(yù)算管理，根據(jù)工程實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)計(jì)總成本，加強(qiáng)國(guó)際EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的過(guò)程控制
勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施國(guó)際EPC項(xiàng)目需執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，以此對(duì)國(guó)際EPC工程進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與披露。建造合同預(yù)計(jì)總成本是基于工程技術(shù)方案、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃方案、資源配置方案、分包方案等情況的價(jià)值計(jì)量，是提升項(xiàng)目成本預(yù)算準(zhǔn)確性的重要抓手，也是衡量成本合理性的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)計(jì)總成本的適時(shí)調(diào)整是基于工程實(shí)際情況的成本預(yù)算調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理，是加強(qiáng)國(guó)際EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程控制的重要內(nèi)容，是對(duì)工程價(jià)值量化的準(zhǔn)確把握和適時(shí)糾偏。執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)際EPC項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題或困難，通過(guò)制定改進(jìn)或管控措施，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，可防范項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平。
（三）聘請(qǐng)項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)適用的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行所在國(guó)的財(cái)經(jīng)稅收法規(guī)，結(jié)合稅收籌劃合理設(shè)置國(guó)際EPC項(xiàng)目?jī)?nèi)賬與外賬，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)國(guó)際EPC工程規(guī)模及遵循經(jīng)濟(jì)合理原則，可在所在國(guó)聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)或資深會(huì)計(jì)師開(kāi)展項(xiàng)目的外賬工作，以其審核后的票據(jù)為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)賬與外賬核算，除進(jìn)行稅收籌劃安排的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)外，均應(yīng)以外賬為基礎(chǔ)，通過(guò)定期移交、索引編號(hào)等方式確保外賬與內(nèi)帳一致或可調(diào)整一致，降低外文票據(jù)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目票據(jù)經(jīng)辦人與會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師的溝通與交流，使其掌握所在國(guó)票據(jù)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅法規(guī)，從源頭上索要合規(guī)票據(jù)，為執(zhí)行稅收籌劃夯實(shí)基礎(chǔ)。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的成果進(jìn)行檢查和復(fù)核，防范會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的核算風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不斷深化對(duì)所在國(guó)稅收的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)并提升項(xiàng)目稅費(fèi)節(jié)約的意識(shí)，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式或方法開(kāi)展稅收籌劃工作，節(jié)約稅收成本，降低國(guó)際EPC項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
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epc項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案篇7
關(guān)鍵詞：管道工程；項(xiàng)目管理；資源；計(jì)劃；施工；HSE
我國(guó)自1970年8月31日宣布建設(shè)第一條長(zhǎng)距離輸油氣管道——大慶至撫順輸油管道至今，建成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外、長(zhǎng)達(dá)10萬(wàn)多千米的石油天然氣管道干線運(yùn)輸網(wǎng)，管道運(yùn)輸已成為我國(guó)繼鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸之后的第五大運(yùn)輸行業(yè)。管道工程項(xiàng)目管理模式也經(jīng)歷了大致3個(gè)主要階段，即會(huì)戰(zhàn)模式、平行發(fā)包模式和EPC總承包模式，工程建設(shè)和管理水平得到了大幅提高。
1管道工程項(xiàng)目管理模式[1]
1.1會(huì)戰(zhàn)模式
20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)的工程建設(shè)管理一直沿用集中會(huì)戰(zhàn)、突擊施工的管理模式，這是由于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際環(huán)境形成的。這種模式下，常常是組建臨時(shí)建設(shè)指揮部，以行政管理的手段調(diào)集施工隊(duì)伍，集中會(huì)戰(zhàn)，工程建成之后建設(shè)指揮部隨之解散。當(dāng)有新項(xiàng)目時(shí)，再重新組建指揮部，開(kāi)始新的一輪會(huì)戰(zhàn)。這種方式最大弊病就是，每一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)都是一次新的方式方法探索和管理磨合，以往的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)往往得不到有效和系統(tǒng)地繼承。
1.2平行發(fā)包模式
20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，工程建設(shè)市場(chǎng)也逐步引入了國(guó)際通行先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和技術(shù)。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制發(fā)生了巨大變化，最為明顯的特征就是引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行平行發(fā)包和獨(dú)立的第三方工程監(jiān)理，工程項(xiàng)目咨詢也開(kāi)始逐步滲透到項(xiàng)目建設(shè)管理之中。例如，由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）投資建設(shè)的澀蘭寧天然氣管道、蘭成渝成品油管道、忠武輸氣管道、西氣東輸天然氣管道等大型管線建設(shè)項(xiàng)目，均使用了包含先進(jìn)理念和管理技術(shù)的平行發(fā)包模式，以每一個(gè)標(biāo)段為一個(gè)合同包，由業(yè)主統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)和管理，雖然其采用的項(xiàng)目管理方法與手段和國(guó)際通行的管理模式還有很大差距，但已是巨大的進(jìn)步。比如西氣東輸管道工程引入了平行發(fā)包方式和第三方監(jiān)理制，使項(xiàng)目管理理念上有了很大改變。一是強(qiáng)化了“以人為本，環(huán)境保護(hù)”的意識(shí)，使國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目HSE管理有了質(zhì)的變化，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)管道工程建設(shè)HSE規(guī)范化管理，縮小了與國(guó)外的差距；二是增強(qiáng)了工程甲乙雙方的索賠與反索賠意識(shí)，使參建各方注重了合同管理和現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料的搜集、簽證等工作。
1.3EPC總承包模式
2004年開(kāi)工的西部原油、成品油管道建設(shè)項(xiàng)目是中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)管道工程實(shí)施EPC總承包的試點(diǎn)項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)首次采用了比較完整的EPC總承包項(xiàng)目管理模式。2006年實(shí)施的蘭銀輸氣管道工程，則正式實(shí)施了“PMT+PMC+EPC”管理模式，標(biāo)志著石油管道建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。其特點(diǎn)是小“PMT”，大“EPC”。EPC管理模式將是今后一段時(shí)期國(guó)內(nèi)管道工程項(xiàng)目建設(shè)的主流管理模式。
2獨(dú)烏原油管道工程項(xiàng)目管理的探索
獨(dú)山子—烏魯木齊原油管道（簡(jiǎn)稱獨(dú)烏原油管道）途經(jīng)新疆8個(gè)市（縣），經(jīng)過(guò)的主要縣市有獨(dú)山子區(qū)、奎屯市、沙灣縣、石河子市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市、烏魯木齊市，最終到烏魯木齊末站。設(shè)計(jì)線路長(zhǎng)度231km，管道設(shè)計(jì)壓力8～12MPa，設(shè)計(jì)管徑D610mm，材質(zhì)L485(X70)螺旋縫、直縫埋弧焊鋼管，設(shè)計(jì)輸量為1000×104t/a，全線共設(shè)置站場(chǎng)2座，分別為獨(dú)山子首站、烏魯木齊末站，設(shè)線路截?cái)嚅y室7座，其中RTU閥室1座，設(shè)線路陰極保護(hù)站3座。工程穿越大中型河流7條，頂管穿越公路22條，夯管穿越公路6條，夯管穿越鐵路1條，穿越在役管線106處，穿越各類沖溝46處。獨(dú)烏管道項(xiàng)目建設(shè)工程中，項(xiàng)目部通過(guò)科學(xué)的管理手段、過(guò)硬的技術(shù)能力，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的資源管理、計(jì)劃管理、EPCR結(jié)合管理、施工組織管理、試運(yùn)投產(chǎn)管理、HSE管理等，使得管道建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.1資源管理
獨(dú)烏原油管道工程EPC項(xiàng)目部共設(shè)置設(shè)計(jì)部、采辦部、工程控制部、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部、技術(shù)質(zhì)量部、HSE部、財(cái)務(wù)部、綜合部、外協(xié)部9個(gè)部門。為降低項(xiàng)目成本，做到資源利用最大化，減少項(xiàng)目部與專業(yè)承包商之間的溝通流程，獨(dú)烏原油管道工程采用EPC項(xiàng)目部與施工承包商項(xiàng)目部“相結(jié)合”的一體化項(xiàng)目管理模式，即EPC項(xiàng)目部與線路承包商項(xiàng)目部共建生活營(yíng)地、集中辦公管理，EPC項(xiàng)目部部分崗位由線路施工承包商項(xiàng)目部相關(guān)人員兼職。另外，項(xiàng)目施工資源投入是決定項(xiàng)目能否按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)完成的主要因素之一，是項(xiàng)目資源管理的主要對(duì)象。EPC項(xiàng)目部主抓各專業(yè)承包商資源管理工作，按照綜合計(jì)劃中各專業(yè)、各分部、分項(xiàng)工程的計(jì)劃時(shí)間和主要節(jié)點(diǎn)，要求各專業(yè)承包商上報(bào)施工資源投入計(jì)劃，并加強(qiáng)考核與監(jiān)督。項(xiàng)目進(jìn)展中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及各工序或分部工程的輕重緩急，協(xié)調(diào)各專業(yè)承包商對(duì)施工資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配[1～2]；對(duì)由于施工資源不足導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后的單位，項(xiàng)目工程控制部以O(shè)A系統(tǒng)正式文件的形式下文警示，并對(duì)之后仍未整改的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
2.2計(jì)劃管理
獨(dú)烏EPC項(xiàng)目由工程控制部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃管理與控制，其根據(jù)業(yè)主新疆項(xiàng)目部下發(fā)的項(xiàng)目整體三級(jí)計(jì)劃，結(jié)合設(shè)計(jì)、采辦、施工三方主要因素，以“確保設(shè)計(jì)滿足采辦需求，采辦保證施工需要”為宗旨，編制項(xiàng)目整體四級(jí)執(zhí)行計(jì)劃。計(jì)劃編制完成后，由工程控制部組織召開(kāi)專題會(huì)議，經(jīng)過(guò)討論審核后以正式文件的形式下發(fā)至EPC各部門和各專業(yè)承包商。之后EPC項(xiàng)目工程控制部以周、月為單位，對(duì)各部門及專業(yè)承包商的項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，針對(duì)主要計(jì)劃節(jié)點(diǎn)加大跟蹤力度。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和工程控制部定期深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，考核資源配置和施工部署，督促指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理。項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，由于征地補(bǔ)償款、甲供物資等未按業(yè)主的綜合計(jì)劃及時(shí)到位，線路征地阻工嚴(yán)重，閥室選址初步設(shè)計(jì)不合理，專業(yè)公司取消末站已設(shè)計(jì)好并完成土建基礎(chǔ)施工的計(jì)量標(biāo)定間等各種客觀因素，制約了項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，通過(guò)與業(yè)主新疆項(xiàng)目部溝通，重新調(diào)整更新項(xiàng)目四級(jí)綜合計(jì)劃以及施工部署和資源配置，確保計(jì)劃切實(shí)可行。在項(xiàng)目中間驗(yàn)收和投產(chǎn)前驗(yàn)收之后，EPC項(xiàng)目工程控制部將驗(yàn)收過(guò)程中提出的未完工程及整改項(xiàng)統(tǒng)一編排消項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)行整改消項(xiàng)控制，為獨(dú)烏原油管道工程零問(wèn)題投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
2.3EPCR結(jié)合管理
在EPC項(xiàng)目管理中，E是龍頭，P是紐帶，C是成果的體現(xiàn)，R作為運(yùn)行是最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好EPCR的完美結(jié)合，團(tuán)結(jié)協(xié)作是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素[3]。獨(dú)烏EPC項(xiàng)目部以事件或問(wèn)題為解決對(duì)象，明確彼此之間的工作界面和責(zé)任劃分，加大管理力度。獨(dú)烏原油管道工程建設(shè)前期的可研、初設(shè)等工作開(kāi)展較早，初設(shè)成果粗糙，大量的客觀制約因素未能在初設(shè)中體現(xiàn)。EPC項(xiàng)目部工程控制部負(fù)責(zé)組織，設(shè)計(jì)部帶頭，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未明確的因素進(jìn)行確定，制定解決方案，并依據(jù)方案，采辦部及時(shí)補(bǔ)訂物資，外協(xié)部對(duì)影響施工的各種問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，施工單位調(diào)整資源和施工部署，保證施工順利進(jìn)行。為確保“R”最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目部定期對(duì)“E、P、C”進(jìn)行梳理，根據(jù)存在的問(wèn)題提出解決方案并責(zé)成落實(shí)。通過(guò)多次的現(xiàn)場(chǎng)檢查和內(nèi)部銷項(xiàng)，獨(dú)烏EPC項(xiàng)目將單項(xiàng)工程驗(yàn)收過(guò)程中的整改問(wèn)題數(shù)量降到最低，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目EPCR結(jié)合管理的目標(biāo)。
2.4施工組織管理
2011年9月8日，管道局CPP217機(jī)組在奎屯地區(qū)打火開(kāi)焊，標(biāo)志著獨(dú)烏原油管道工程正式開(kāi)工。在施工建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)冬季嚴(yán)寒、春季雪融和夏季酷暑等自然因素帶來(lái)的困難，獨(dú)烏EPC項(xiàng)目部根據(jù)以往新疆地區(qū)的施工經(jīng)驗(yàn)，以降低項(xiàng)目成本、減少施工風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)最大化為中心，對(duì)各部門和專業(yè)承包商施工組織做出了統(tǒng)一部署。一是環(huán)境因素方面，由于獨(dú)烏原油管道工程線路多經(jīng)農(nóng)田和戈壁灘，考慮到冬季農(nóng)田內(nèi)無(wú)農(nóng)作物生長(zhǎng)、河流水位低、征地協(xié)調(diào)便利等有利因素，冬季線路施工以農(nóng)田段和河流穿越施工為主；管道線路部分經(jīng)過(guò)100多處大小沖溝，春季新疆地區(qū)天山上大量的雪融水給沖溝穿越施工帶來(lái)很大困難，施工組織部署中，將沖溝穿越部分劃分到冬季或雪融水季節(jié)過(guò)后，將雪融水帶來(lái)的影響降到最低；夏季炎熱酷暑，容易造成現(xiàn)場(chǎng)施工人員中暑，通過(guò)采取施工單位提前早上上班時(shí)間、延續(xù)晚上下班時(shí)間、增加中午休息時(shí)間的方式，解決了夏季高溫施工效率低下的難題。二是施工方面，站場(chǎng)前期以土建施工為主，EPC項(xiàng)目部要求施工單位加大資源投入，完善施工部署，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙縝密度管理和物資采購(gòu)的周期控制，為站場(chǎng)后續(xù)工藝、電氣、通信、儀表、消防等專業(yè)的進(jìn)場(chǎng)施工創(chuàng)造有利條件。線路施工中期，EPC項(xiàng)目部結(jié)合施工項(xiàng)目部對(duì)線路剩余工程量統(tǒng)籌分析，將標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組拆分為小機(jī)組，多點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)要求外協(xié)專職人員加強(qiáng)攻關(guān)力度，全力配合焊接機(jī)組，以最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)各試壓段的形成，為線路試壓和閥室施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4～5]。在首、末站施工過(guò)程中，由于獨(dú)烏項(xiàng)目站場(chǎng)與西部管道已運(yùn)行的獨(dú)山子首站和烏魯木齊末站合建，為使站場(chǎng)工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行，又不影響已投產(chǎn)部分場(chǎng)站正常運(yùn)行，EPC項(xiàng)目部要求施工承包商加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照運(yùn)營(yíng)單位的規(guī)章制度辦事，建立默契的配合關(guān)系。場(chǎng)站建設(shè)后期，工藝、土建等主專業(yè)與電氣、通信、消防、儀表等小專業(yè)之間存在大量的施工交叉作業(yè)，為使各專業(yè)施工進(jìn)度均不受到其他專業(yè)的影響與限制，EPC項(xiàng)目部安排專人負(fù)責(zé)首、末站的施工協(xié)調(diào)工作，充分掌控各專業(yè)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)等信息[6]。
2.5試運(yùn)投產(chǎn)管理
根據(jù)獨(dú)烏原油管道工程的界面劃分，試運(yùn)投產(chǎn)由西部管道公司負(fù)責(zé)，EPC項(xiàng)目部配合做好試運(yùn)投產(chǎn)的保駕工作。為此項(xiàng)目部多次參加業(yè)主新疆項(xiàng)目部牽頭組織的試運(yùn)投產(chǎn)方案審查專題會(huì)議，明確試運(yùn)投產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任、界面劃分和投產(chǎn)目標(biāo)，編制相關(guān)方案。為使管道工程試運(yùn)投產(chǎn)的目標(biāo)一次實(shí)現(xiàn)，EPC項(xiàng)目部分組對(duì)線路部分和站場(chǎng)、閥室部分進(jìn)行投產(chǎn)檢查前的自查，結(jié)合設(shè)計(jì)原理、設(shè)備與材料性能、安裝驗(yàn)收規(guī)范，找出線路、站場(chǎng)和閥室部分存在的問(wèn)題，并分類和明確責(zé)任單位，給出限定的整改時(shí)間[7]。
2.6HSE管理
EPC項(xiàng)目部編制并完善了HSE管理體系，充分發(fā)揮“體系管理”、“程序控制”的管理作用，EPC項(xiàng)目部、施工承包商、施工機(jī)組三級(jí)HSE管理總體受控。
2.6.1制定HSE規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案
結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患制定相關(guān)消減措施。EPC項(xiàng)目部制定了《獨(dú)烏原油管道工程EPC項(xiàng)目部HSE工作重點(diǎn)》、《獨(dú)烏原油管道EPC項(xiàng)目部HSE管理辦法》與《獨(dú)烏原油管道工程現(xiàn)場(chǎng)違章處罰實(shí)施細(xì)則》，使現(xiàn)場(chǎng)HSE管理“有法可依”。針對(duì)獨(dú)烏管道和西三線二標(biāo)段多次交叉并行、穿越的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，與西三線新疆EPC項(xiàng)目部簽訂了《穿越獨(dú)烏管道安全協(xié)議》，規(guī)范施工程序，明確安全、質(zhì)量責(zé)任。EPC項(xiàng)目部修訂完善了《獨(dú)烏原油管道工程應(yīng)急預(yù)案》，編制了《獨(dú)烏原油管道工程防雪融性洪水應(yīng)急預(yù)案》、《獨(dú)烏原油管道工程鐵路穿越應(yīng)急預(yù)案》、《獨(dú)烏原油管道工程防恐應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)工程進(jìn)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，制定風(fēng)險(xiǎn)消減措施。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的安全問(wèn)題，EPC項(xiàng)目部同時(shí)制定了各種HSE措施，涉及預(yù)防雪融性洪水、在役管道、溝下作業(yè)、場(chǎng)站施工、交通運(yùn)輸、夏季施工、冬季施工、管道試壓作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等[8]。
2.6.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，安全關(guān)口前移
獨(dú)烏EPC項(xiàng)目部到獨(dú)山子首站和烏魯木齊末站均為120km左右，項(xiàng)目部每周到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查兩次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，有重大安全隱患立即責(zé)令停工整頓，下發(fā)不符合項(xiàng)通知單，并對(duì)嚴(yán)重違章行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。場(chǎng)站施工單位多，交叉作業(yè)多，用工形式復(fù)雜，管理難度比較大。按照安全文明施工的貫標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)工人的安全培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，采用取證、教育、罰款相結(jié)合的手段進(jìn)行整改，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，讓人人懂安全、人人抓安全，做到全員參與[9～10]。監(jiān)督施工承包商建立健全安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)控，真正做到安全消防工作齊抓共管。
2.6.3強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理，做好生態(tài)保護(hù)工作
項(xiàng)目部成立環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定環(huán)境管理辦法，做好水土保持工作。開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為嚴(yán)加制止，并提出整改意見(jiàn)。同時(shí)要求施工單位收集整理水土保持相關(guān)資料，做好水土保持驗(yàn)收工作。2012年12月1日，來(lái)自哈薩克斯坦的原油順利輸送到烏魯木齊王家溝末站，獨(dú)烏原油管道一次投產(chǎn)成功。獨(dú)烏線EPC項(xiàng)目部實(shí)施扁平化項(xiàng)目管理模式，強(qiáng)化工程控制管理，減少了工作流程，降低了資源投入，提高了管理效率。該管道工程優(yōu)化了西北原油輸送管網(wǎng)，對(duì)完善我國(guó)西北能源走廊、保障能源安全具有重要意義，其項(xiàng)目管理模式與實(shí)踐值得參考及借鑒。
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epc項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案篇8
1.1設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鑒于中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系尚未在國(guó)際范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可，如何應(yīng)用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系一直極大地困擾和制約著國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際工程設(shè)計(jì)工作。目前，大部分國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主要求采用世界公認(rèn)的G7國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或是在合同中要求不低于某國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)內(nèi)大部分設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)此沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，或?qū)?guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，習(xí)慣性地套用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，而經(jīng)常導(dǎo)致設(shè)計(jì)成品被業(yè)主工程師拒收或退回修改，造成設(shè)計(jì)工期拖延。1.2設(shè)計(jì)內(nèi)容深度在國(guó)際EPC工程項(xiàng)目中，對(duì)設(shè)計(jì)成果的精細(xì)化管理是確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效保證。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)成品確認(rèn)方面仍大量存在簡(jiǎn)單粗放、套用浪費(fèi)等情況，在表達(dá)方式、內(nèi)容深度、論證分析等方面也與國(guó)際工程公司之間有較大反差。此外，還存在設(shè)計(jì)手段與現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)，造成材料清冊(cè)和工程量清單不夠準(zhǔn)確，信息不完整，設(shè)計(jì)深度難以滿足國(guó)外隊(duì)伍施工、采購(gòu)設(shè)備和材料的要求等問(wèn)題。1.3研讀和理解合同要求國(guó)際EPC工程合同結(jié)構(gòu)和條件復(fù)雜，對(duì)技術(shù)方案、設(shè)備、系統(tǒng)和建構(gòu)筑物的性能和功能要求等一般都會(huì)作詳細(xì)明確的規(guī)定。但是很多情況下，設(shè)計(jì)企業(yè)的具體設(shè)計(jì)人員由于沒(méi)有參與合同談判，對(duì)合同中一些條款的來(lái)龍去脈不了解，對(duì)合同條款也不夠熟悉和重視，沒(méi)有深入研讀和理解合同具體要求，在設(shè)計(jì)過(guò)程中按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)慣例出圖紙文件的情況時(shí)有發(fā)生，因而偏離了合同規(guī)定，造成偏差或浪費(fèi)等問(wèn)題，如未能獲得批準(zhǔn)，甚至?xí)蔀樗髻r的依據(jù)。1.4設(shè)計(jì)文件審查在國(guó)際工程的業(yè)主及業(yè)主工程師看來(lái)，文件審批就是要求設(shè)計(jì)者將其設(shè)計(jì)思路完整呈現(xiàn)給審查方的過(guò)程，因此會(huì)要求確認(rèn)設(shè)計(jì)方案是否合理、是否滿足合同要求、是否滿足指定規(guī)范、是否滿足項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)等等，提出問(wèn)題常常非常詳細(xì)，大到方案、小到構(gòu)件詳圖、文字說(shuō)明等。而國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)人員在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中習(xí)慣僅用圖紙說(shuō)話，對(duì)設(shè)計(jì)說(shuō)明、計(jì)算書(shū)都不夠重視，對(duì)業(yè)主及業(yè)主工程師刨根問(wèn)底式的審查方式不理解、不適應(yīng)、不配合，甚至抵觸，對(duì)業(yè)主工程師提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單應(yīng)付式的解答，甚至想蒙混過(guò)關(guān)，使得企業(yè)無(wú)法獲得業(yè)主和業(yè)主工程師的信任，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件不斷升版而且出現(xiàn)拖延。1.5當(dāng)?shù)夭牧鲜褂迷趪?guó)際工程項(xiàng)目的當(dāng)?shù)夭牧鲜褂梅矫妫恍﹪?guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)情況不熟悉或者調(diào)研不足，致使所開(kāi)列的材料采購(gòu)不到或成本極高，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更或延誤。1.6當(dāng)?shù)厥┕ちα克胶湍芰τ捎谝恍╉?xiàng)目所在的國(guó)家和地區(qū)缺乏大型高水平施工機(jī)具，施工單位裝備較差，技術(shù)水平低，致使一些設(shè)計(jì)方案很難實(shí)施；或者由于當(dāng)?shù)厥┕ちα繉?duì)國(guó)內(nèi)習(xí)慣深度的設(shè)計(jì)圖紙文件不理解或不熟悉，也會(huì)造成項(xiàng)目施工的拖延和項(xiàng)目管理費(fèi)用上升。1.7內(nèi)部校審與合同審批的關(guān)系按照國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)校審程序，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件應(yīng)在企業(yè)內(nèi)完成三級(jí)校審后提交業(yè)主審批。由于國(guó)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批制度的存在，很多情況下，校審人員存在對(duì)業(yè)主審批的期待，未嚴(yán)格執(zhí)行校對(duì)制度，造成設(shè)計(jì)成品質(zhì)量下降，此外，還存在按業(yè)主審查意見(jiàn)修改后遺漏企業(yè)內(nèi)部校審流程，有時(shí)甚至出現(xiàn)按業(yè)主錯(cuò)誤意見(jiàn)實(shí)施修改設(shè)計(jì)的情況。1.8傳統(tǒng)設(shè)計(jì)范圍和習(xí)慣的局限在以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)人員最有條件在傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作范圍之外，將設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理、采購(gòu)、施工、調(diào)試等工作有效結(jié)合，從而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中優(yōu)選既能滿足工藝性能要求，又滿足采購(gòu)和施工合理性的最佳方案。但是，大部分的設(shè)計(jì)企業(yè)在向國(guó)際工程公司的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于受制于傳統(tǒng)習(xí)慣，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)人員存在知識(shí)面窄和認(rèn)識(shí)的局限，無(wú)法滿足涉外工程項(xiàng)目管理要求。這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在對(duì)設(shè)備的備品備件、工廠試驗(yàn)、油漆、包裝、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、交貨狀態(tài)、機(jī)組調(diào)試和性能試驗(yàn)等知識(shí)缺乏儲(chǔ)備，在技術(shù)規(guī)范書(shū)中無(wú)法提出合理和具體要求，存在偏信廠家和分包單位的情況，同時(shí)，還缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案的可實(shí)現(xiàn)性的深入分析及將設(shè)計(jì)方案與施工方案整體優(yōu)化的思路。
2國(guó)際EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理難點(diǎn)的對(duì)策
2.1中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并舉針對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)主之間對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分歧，建議在合同談判階段就開(kāi)始討論技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，向業(yè)主積極推薦中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，另外也需要加強(qiáng)與政府或行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)，共同予以呼吁和推動(dòng)；若業(yè)主堅(jiān)持使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則要積極爭(zhēng)取為今后使用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)留有退路，同時(shí)，在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)應(yīng)大力推行“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)化”和“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”，即按照國(guó)際慣例，將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)來(lái)執(zhí)行，以規(guī)避對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單使用；若項(xiàng)目只允許采用G7標(biāo)準(zhǔn)或ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)早做準(zhǔn)備，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)以及消化和吸收；在計(jì)算分析方面也應(yīng)盡量使用國(guó)際通用軟件，以便獲得業(yè)主和業(yè)主工程師認(rèn)可。2.2按國(guó)際慣例開(kāi)展精細(xì)化設(shè)計(jì)國(guó)際工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的業(yè)主審批通過(guò)率低，究其主要原因是相對(duì)粗放的設(shè)計(jì)分工和管理模式。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)要改變粗放的設(shè)計(jì)管理模式，應(yīng)參照國(guó)際慣例細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容和管理界面，另外還應(yīng)就具體項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的策劃和分解。主要措施有：第一，深入分析合同，熟悉國(guó)際工程的操作慣例，積極響應(yīng)業(yè)主工程師對(duì)圖紙的審查意見(jiàn)；第二，出臺(tái)相關(guān)政策，增加涉外項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)值，解決涉外項(xiàng)目因開(kāi)展精細(xì)化設(shè)計(jì)而引起產(chǎn)值不足的問(wèn)題，提高設(shè)計(jì)人員細(xì)化和優(yōu)化工作的積極性；第三，盡量實(shí)行設(shè)計(jì)成品過(guò)程管理的量化考核，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)評(píng)審環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；第四，適當(dāng)開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化與創(chuàng)新，有技巧地說(shuō)服業(yè)主接受創(chuàng)新成果，節(jié)約成本。2.3高度關(guān)注合同要求結(jié)構(gòu)復(fù)雜又相互關(guān)聯(lián)的EPC合同及技術(shù)要求是業(yè)主工程師評(píng)審設(shè)計(jì)成品的主要依據(jù)。在國(guó)際總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中，設(shè)計(jì)企業(yè)要組織設(shè)計(jì)人員全面學(xué)習(xí)研究合同條件和技術(shù)要求，加強(qiáng)按合同方案設(shè)計(jì)原則的宣貫，鼓勵(lì)在合同許可范圍內(nèi)的優(yōu)化和創(chuàng)新；同時(shí)，也可安排參與過(guò)合同談判的人員擔(dān)任校審人，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的把關(guān)；初步設(shè)計(jì)完成后，建議推行限額設(shè)計(jì)，減少工程量，控制工程造價(jià)；如確需更改設(shè)計(jì)方案，應(yīng)提前做好解釋說(shuō)明預(yù)案，并有技巧地說(shuō)服業(yè)主接受；此外，設(shè)計(jì)人員還可建立設(shè)計(jì)方案合同差異登記臺(tái)帳，便于為未來(lái)的合同索賠準(zhǔn)備素材。2.4明確審批范圍和流程對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審查，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)及早與業(yè)主和業(yè)主工程師溝通，明確設(shè)計(jì)圖紙文件審查的范圍、內(nèi)容、流轉(zhuǎn)方式、審查與答復(fù)時(shí)間、文件提交格式要求及文件出版質(zhì)量等詳細(xì)要求，以縮短審批時(shí)間。具體措施包括：盡量請(qǐng)求業(yè)主工程師縮短審批時(shí)間，縮小審查范圍和內(nèi)容；在審查地點(diǎn)附近聯(lián)系出版商負(fù)責(zé)文件的出版和遞送，減少遞送環(huán)節(jié)等。2.5嚴(yán)抓設(shè)計(jì)審批通過(guò)率在國(guó)際工程中設(shè)計(jì)方和審查方往往身處不同國(guó)家，溝通不暢勢(shì)必造成審查時(shí)間延長(zhǎng)，影響工程進(jìn)度。對(duì)此，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)拓寬與業(yè)主的溝通渠道，掌握必要的說(shuō)服技巧，如：利用月度設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)平臺(tái)，做好溝通工作；在現(xiàn)場(chǎng)常設(shè)文檔管理人員，緊密跟蹤文件出版和提交過(guò)程，做好直接的溝通聯(lián)絡(luò)；設(shè)計(jì)經(jīng)理常駐現(xiàn)場(chǎng)，按批次集中解決圖紙審批問(wèn)題；與業(yè)主和業(yè)主工程師建立廣泛、多層次、多渠道的交流與溝通；通過(guò)培訓(xùn)，提高文字表達(dá)能力和外語(yǔ)水平，詳細(xì)答復(fù)業(yè)主疑問(wèn)，通過(guò)準(zhǔn)確的專業(yè)語(yǔ)言表達(dá)正確的技術(shù)思路，以獲得審批通過(guò)為最終目標(biāo)；靈活組織召開(kāi)設(shè)計(jì)審查會(huì)，在短時(shí)間內(nèi)批量完成圖紙審查；善于利用適當(dāng)時(shí)機(jī)，要求業(yè)主加快圖紙審批速度。2.6擴(kuò)大設(shè)計(jì)服務(wù)的范圍作為以設(shè)計(jì)為主業(yè)的總承包商，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。為解決傳統(tǒng)設(shè)計(jì)分工的局限造成的管理死角，應(yīng)采取措施建立有效激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員參與更多的技術(shù)工作；同時(shí)應(yīng)注意引導(dǎo)他們拓展知識(shí)面，以項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)為核心，參與項(xiàng)目采購(gòu)、施工和質(zhì)量管理等工作。具體而言，可以鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員以向前端延伸和向后端延伸的方式參與項(xiàng)目技術(shù)管理。向前端延伸的工作包括對(duì)設(shè)備的備品備件、專用工具、工廠試驗(yàn)、油漆、包裝、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、交貨狀態(tài)等提出合理和具體要求，并嚴(yán)格把關(guān)，不偏信廠家；向后端延伸的工作包括對(duì)設(shè)計(jì)方案的可實(shí)現(xiàn)性作深入分析，將設(shè)計(jì)方案與施工方案一起進(jìn)行整體優(yōu)化，并負(fù)責(zé)協(xié)助解決設(shè)備檢驗(yàn)、施工、調(diào)試、可靠性試運(yùn)和性能試驗(yàn)過(guò)程中遇到的各類技術(shù)問(wèn)題。2.7推動(dòng)設(shè)計(jì)和技術(shù)支持屬地化實(shí)施國(guó)際總承包項(xiàng)目本身就是一個(gè)資源整合的過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在所在國(guó)的順利實(shí)施，尋找機(jī)會(huì)讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)所在國(guó)業(yè)務(wù)的滾動(dòng)發(fā)展，勢(shì)必要盡可能整合和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)。為充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬藕蛯I(yè)隊(duì)伍的能力，企業(yè)從項(xiàng)目執(zhí)行初就應(yīng)調(diào)研了解當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人才和隊(duì)伍情況，關(guān)注使用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)力量的條件和可行性；在項(xiàng)目進(jìn)行中應(yīng)盡可能推動(dòng)設(shè)計(jì)和技術(shù)支持的本土化，如：將部分力所能及的設(shè)計(jì)內(nèi)容分包給當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)公司，或增加當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)人員的技術(shù)參與；充分利用他們對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的熟悉，在與業(yè)主溝通的過(guò)程中大大提高溝通和交流的效果，縮短審批時(shí)間，降低項(xiàng)目成本，同時(shí)還能促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
在國(guó)際EPC總承包項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的龍頭，是項(xiàng)目能否取得圓滿結(jié)果的重要保證。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)際EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理特點(diǎn)、難點(diǎn)的分析，筆者希望提出的幾點(diǎn)策略和建議，能夠幫助設(shè)計(jì)企業(yè)在打造國(guó)際型工程公司“走出去”的進(jìn)程中，充分利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出設(shè)計(jì)管理的作用，在國(guó)際EPC工程總承包的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。
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