生孩子，國家發(fā)補貼了！中辦、國辦近日印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱《方案》），引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
《方案》明確，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標準為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。
黨的二十屆三中全會《決定》提出“建立生育補貼制度”，今年政府工作報告明確“發(fā)放育兒補貼”。發(fā)放育兒補貼是我國首次對居民發(fā)放普惠式現(xiàn)金補貼，充分體現(xiàn)了黨中央對在發(fā)展中保障和改善民生的高度重視。據(jù)估算，全國每年兩千多萬嬰幼兒可以領(lǐng)取現(xiàn)金補貼。
每孩每年3600元，政府拿出“真金白銀”補貼育兒家庭，這項政策背后究竟有何深意？
3600元的背后，是“投資于人”的生動體現(xiàn)。
實施育兒補貼制度，蘊含著黨和政府對“人”的高度重視，體現(xiàn)著“投資于人”的堅定決心。此舉不僅是為促進人口高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更是為國家長遠發(fā)展積蓄力量。這筆錢既是對當下的投資，也是對未來的投資。
育兒補貼是一項“投資于人”的重大政策舉措，有利于人力資本的長期積累。育兒補貼是對人力資源再生產(chǎn)、人的全面發(fā)展和人口高質(zhì)量發(fā)展的投資，能夠?qū)崿F(xiàn)增加家庭收入、提振消費、擴大內(nèi)需、促進國內(nèi)大循環(huán)等多重政策目標。
人口問題是國之大者，始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。“投資于人”是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。當前，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口老齡化、少子化程度加深，強化生育支持十分必要。2024年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，從4個方面提出一攬子生育支持措施，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，涵蓋了由生育到托育、教育，由醫(yī)療、住房到就業(yè)等多個環(huán)節(jié)。實施育兒補貼制度，具有很強的現(xiàn)實針對性，有利于營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。同時，制定促進生育政策、大力發(fā)展托幼一體服務、增加普惠托育服務供給等，都體現(xiàn)了“投資于人”導向。
發(fā)放育兒補貼的深層意義，在于將人的發(fā)展置于經(jīng)濟社會系統(tǒng)的核心位置，從關(guān)注物質(zhì)積累轉(zhuǎn)向重視人的價值。這項政策既是應對人口發(fā)展挑戰(zhàn)的應急之策，也是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略之舉。
3600元的背后，是“民生為大”的具體實踐。
“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！苯┠?，我國各級政府財政收支平衡壓力加大，黨政機關(guān)帶頭過緊日子。在這樣的背景下，實施育兒補貼制度，體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足了人民群眾對美好生活的新期待，堪稱一份可圈可點的“民生答卷”。
不久前，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提出“持續(xù)完善教育、衛(wèi)生健康、社保、就業(yè)等重點民生領(lǐng)域支持政策，切實兜住兜牢民生底線”。
減輕家庭育兒負擔是民生政策的重心之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)育兒家庭反映養(yǎng)育子女面臨較大的經(jīng)濟壓力。近年來，我國出臺了一系列措施，從生育、養(yǎng)育、教育等多方面入手，減輕家庭育兒負擔。例如，將子女教育、3歲以下嬰幼兒照護列入個人所得稅專項附加扣除范圍，持續(xù)推進教育“雙減”政策緩解家庭教育焦慮，發(fā)展普惠托育服務解決育兒家庭照料難題等，受到育兒家庭的廣泛歡迎。
實施育兒補貼制度，是保障和改善民生的“及時雨”。我們必須堅持穩(wěn)定性、長期性、連續(xù)性原則，既要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以兌現(xiàn)的承諾。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
3600元的背后，是“生育友好”的真實寫照。
據(jù)測算，我國照料經(jīng)濟價值約占GDP的25%，其中女性貢獻了近2/3的照料勞動，育兒補貼是尊重照料勞動經(jīng)濟價值的重要體現(xiàn)。通過發(fā)放育兒補貼，在一定程度上實現(xiàn)了育兒勞動和照料行為的外部經(jīng)濟效果內(nèi)在化。實施育兒補貼制度是對群眾降低養(yǎng)育負擔呼聲的積極回應，也是尊重生育社會價值的體現(xiàn)。
生育不僅有直接成本，也有間接成本及機會成本。實施育兒補貼制度，是降低生育成本、增加生育動力、減輕后顧之憂的切實舉措，充分彰顯了“生育友好”的價值導向。我國將通過提供更豐富、更便捷、更貼心的服務，激發(fā)“生”的意愿、解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負擔，推動實現(xiàn)適度生育水平，保持人口規(guī)模優(yōu)勢和人力資源稟賦優(yōu)勢，助力經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟長期向好。
完善生育支持政策體系，是推動建設(shè)生育友好型社會的應有之義。建設(shè)生育友好型社會，主要是以良好的政策、社會、市場和家庭環(huán)境，降低生育養(yǎng)育教育成本，形成愿意生、生得出、生得起、養(yǎng)得好的良性循環(huán)。從長期看，提高家庭人口再生產(chǎn)能力，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模是建設(shè)生育友好型社會最根本的目標。同時，完善生育支持政策體系，也是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要舉措。人口是經(jīng)濟增長的原動力，也是經(jīng)濟成果的消費者。完善生育支持政策體系，有利于滿足群眾在家庭建設(shè)方面的美好需要，追求更高品質(zhì)的生活，持續(xù)釋放經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力。
生育是家之喜事，也是國之大事。期待各地各部門順應人民群眾對美好生活的期待，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，繼續(xù)完善落實生育支持措施，加快建設(shè)生育友好型社會，以更精細、更溫暖的政策措施托舉群眾多元化的生育需求，讓更多人“想生育、敢生育、能生育”。（人民日報客戶端）
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