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上半年我國科技金融政策成效顯著

時間：2025-07-16 11:50:41 科技日報 69

截至5月末，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款簽約合同金額達到1.74萬億元；5月末，科技貸款同比增長12%，高于全部貸款增速……7月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2025年上半年貨幣信貸政策執(zhí)行及金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況。記者在現(xiàn)場注意到，“科技”一詞在本場發(fā)布會上共出現(xiàn)49次。這是上半年科技金融政策密集發(fā)力并取得成效的縮影。

“做好科技金融工作是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要方面。”中國人民銀行金融市場司負(fù)責(zé)人曹媛媛說，今年，中國人民銀行會同相關(guān)部門出臺了兩項增量措施：一是優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款；二是建立債券市場的“科技板”，從信貸、債券、股權(quán)等多方面，推動加快構(gòu)建科技金融體制，目前政策實施已取得比較好的成效。

關(guān)于科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，目前此項政策實現(xiàn)了增量、降價、擴面。截至2025年5月末，銀行和企業(yè)簽訂的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款金額達到1.7萬億元，是2024年末的1.9倍；發(fā)放貸款余額6140億元，累計支持1.5萬家科技型中小企業(yè)實現(xiàn)首貸，為3983個重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目提供了資金支持。

建立債券市場“科技板”，是支持科技金融的一項創(chuàng)新性舉措，通過在債券發(fā)行交易制度上作出差異化安排，支持三類機構(gòu)——金融機構(gòu)、科技型企業(yè)、股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。從5月推出債券市場“科技板”到6月30日，債券市場已有288家主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券約6000億元。

其中，銀行間市場發(fā)行超過4000億元科技創(chuàng)新債券。“既促進了新興和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用新技術(shù)成果提供了有力支持。”曹媛媛說。

為了支持股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券，中國人民銀行專門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具，由人民銀行提供低成本再貸款資金，與地方政府、市場化信用增進機構(gòu)一道，為股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)債提供擔(dān)保、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證等一系列增量的支持。此外，風(fēng)險分擔(dān)工具也通過直接投資方式，支持科技創(chuàng)新債券的發(fā)行。

一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)了政策創(chuàng)新的效果：截至6月30日，銀行間市場共有27家股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券153.5億元，其中，有5家民營股權(quán)投資機構(gòu)獲得風(fēng)險分擔(dān)工具的增信，實現(xiàn)了債券期限更長、發(fā)行成本更低、有效促進創(chuàng)新資本形成等三方面政策效果。

中國人民銀行副行長鄒瀾提到，從上半年金融數(shù)據(jù)看，貨幣政策支持實體經(jīng)濟的效果比較明顯。比如，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。5月末，普惠小微貸款同比增長11.6%，制造業(yè)中長期貸款同比增長8.8%，科技貸款同比增長12%，這幾項均高于全部貸款增速。

“下一步，人民銀行將會同相關(guān)部門繼續(xù)用好科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具，發(fā)揮中央和地方合力，共同推動科技創(chuàng)新債券市場發(fā)展，培育完善支持科技創(chuàng)新的金融市場生態(tài)，為高水平科技自立自強提供更加有力的金融支持。”曹媛媛說。