常規(guī)管理的核心篇1
創(chuàng)新：在科學管理中實現(xiàn)
集中核算是電費核算管理工作的全新管理模式，是對運城管轄范圍內電力客戶的電費集中核算管理，擺脫了以前抄、核、收在同一管理部門的模式，使電費核算管理的標準統(tǒng)一化,明朗化。但新的管理模式也不斷凸顯新的問題，各支公司原有的模式如何來適應現(xiàn)在的統(tǒng)一模式？針對這一問題，核算班人員對各支公司的核算客戶的基本檔案、電價執(zhí)行情況、存在的問題做了詳細的分析整理，帶著詳細的資料與支公司進行有效溝通，在業(yè)擴工單的填寫、抄表例日的規(guī)范、電價執(zhí)行規(guī)范、客戶基本檔案規(guī)范等影響電費核算正確率的方面達成共識。以國網標設SG186營銷系統(tǒng)正式上線為契機，逐戶進行了規(guī)范，有效地降低了電費核算差錯率，有效地規(guī)范了各工作環(huán)節(jié)流程，提高了工作效率和制度效率。
基礎：在穩(wěn)步推進中夯實
如何在新的管理模式下有序的開展各項工作？核算班人員對照省公司下發(fā)的《關于電費管理中心建設標準和驗收規(guī)范的要求》，逐條對照評分細則進行認真比對，對短板指標進行分析，明確了核算管理工作的總體思路和重點工作。并對電費核算相關政策、規(guī)則、文件進行了詳細的學習與整理，建立健全了差錯統(tǒng)計、退單統(tǒng)計、退款統(tǒng)計、抄表例日變更統(tǒng)計等臺帳記錄，制定了月度例會制度，制定了應收報表、電費清單及各種業(yè)務工單的編制及存檔制度。為電費核算管理工作有序開展提供了有力保證。累計糾正錯誤工單數5490份，更正12310個用電客戶檔案基礎數據。
責任：在強化落實中體現(xiàn)
電費核算管理工作在開展中面對人員少、任務緊的現(xiàn)狀，結合實際制定了“試點先行、逐步推進、全面應用”的工作方案，明確了各支公司核算管理工作的責任人、接收期限，制定了逐月排名通報、季度互查制度，確保了核算工作的有序開展。
針對以前管理模式下工單填寫、作業(yè)流程等不規(guī)范引起的各類核算異常情況，電費中心加強了對支公司的核算過程管理，在電話溝通、現(xiàn)場交流、發(fā)送用戶異常報告單等基礎上，每月對核算中無法立即判斷和解決的異常情況，統(tǒng)一歸類整理，在月末分類別逐項提出，通過支公司人員現(xiàn)場核實、確認、反饋，達到跟蹤處理的效果，確保各種問題核實到位、處理及時，有效地維護了企業(yè)利益。目前工單填寫已經規(guī)范，作業(yè)流程標準化，客戶基本檔案、抄表例日等都得到了規(guī)范，異常用戶明顯減少，有效提高了電費核算管理質量。累計為公司增收電量1.7萬筆、50722.75萬千瓦時；增收電費0.73萬筆、5298.94萬元。
實力：在教育培訓中提升
員工隊伍永遠都是工作質量好壞的決定性因素。電費核算管理工作實行集中核算后，對隊伍的軟實力提出了更高的要求。核算班人員都是通過層層選拔，擇優(yōu)錄取的。但針對員工來自不同部門，不同崗位的實際情況，為了能更好地促進員工的全面發(fā)展，加快培養(yǎng)高素質的管理、技術、技能人才，提升中心軟實力，中心組織大家外出學習先進的管理經驗，并請專家老師到中心授課，讓員工開闊眼界，活躍思維，為更好地促進工作出謀劃策；同時制定了“托、幫、帶”和“一周一小時”的培訓模式，前者主要是針對業(yè)務技能強的工作人員與新進人員結成對子，在實際操作中進行業(yè)務指導；后者是大家利用“一周一小時”，進行經驗交流、異?；樱赃_到資源共享，共同提高。通過在工作中學結，編制出《核算寶典》，豐富和完善了交流載體。2012年，集中核算QC小組完成了“降低電費核算差錯率”的課題，依靠全質管理方法更好地促進了工作規(guī)范，不斷提升核算工作的質效。
在科學的管理中，電費核算管理質量得到提高，員工隊伍的思想智慧、實干精神和創(chuàng)新能力得到了提升。但核算班的全體員工深知這些成績的取得已成電費管理工作發(fā)展過程的歷史，在以后的工作創(chuàng)新發(fā)展中還需以忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)的精神為電費核算管理工作譜寫更美麗的篇章。
（作者單位：1運城供電公司電力調度控制中心
常規(guī)管理的核心篇2
在行政事業(yè)單位實行會計委派制，有二種形式：一種是委派會計人員到單位，另一種是會計集中核算，目前比較多采用第二種方式。從一些地區(qū)和單位進行行政事業(yè)單位會計集中核算的試行情況來看，效果比較明顯：一是從源頭上控制了預算內資金亂支濫用、預算外收入體外循環(huán)和“小金庫”等問題，在一定程度上減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性。二是減少了部分單位及其工作人員貪污腐敗、揮霍浪費國家資金問題的發(fā)生，提高了資金的使用效益，增強了政府宏觀調控能力。三是強化了財政監(jiān)督，促進了廉政建設。
通過實行統(tǒng)一的綜合財政預算和獎金福利標準，平衡了部門與部門之間的利益關系，嚴格了各項支出管理，各單位的每一項開支都必須經過核算中心及其會計人員的嚴格審核，不合理的開支不能報銷，不合格的票據不能入賬，有效杜絕了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂紀行為的發(fā)生。實行會計集中核算方式強化了財政部門對單位財務收支的管理手段，變以前的突擊財務檢查為現(xiàn)在的日常管理，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，寓財政管理、監(jiān)督于服務之中。四是節(jié)約了人力資源，促進了會計工作的規(guī)范和財務管理水平的提高。行政事業(yè)單位會計核算相對于企業(yè)會計核算比較簡單，每個行政事業(yè)單位核算必然會增加人員的編制，不利于機關事業(yè)單位機構改革，同時大部分單位會計核算并不飽和，這樣造成了人員的浪費和機構的臃腫。通過會計集中核算，對業(yè)務量較大、二級機構多的單位委派會計人員，對業(yè)務量較小的單位集中多個單位，由核算中心會計統(tǒng)一核算，不僅節(jié)約了人力資源、資金而且提高了會計核算水平，保證了會計資料的真實性、可靠性。因此這種核算形式更好地行使了各自職責，更好地對會計行為實施監(jiān)督，從而提高會計信息質量，對加強財政監(jiān)督、強化預算約束、推動反腐倡廉都具有現(xiàn)實意義。
二、會計集中核算執(zhí)行過程存在的財務問題：
會計集中核算形式是一種新的會計管理方式，是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，對強化資金監(jiān)管，提高財政資金的使用效益，維護市場經濟秩序，遏制違紀違法行為等都有積極作用。但這種形式也不是包治百病的特效藥，在它的初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。同時由于經濟領域中有些深層次矛盾尚未解決，在實行會計集中核算后，也出現(xiàn)了一些不容忽視的財務問題或現(xiàn)象。
（一）會計核算資料不完全準確現(xiàn)象。由于會計核算與財務管理的脫節(jié)，核算中心會計獨立于單位，對各單位的具體業(yè)務和開支項目及資金來源、性質并不完全清楚，特別是單位的專項經費及往來款。同時由于部分報帳會計素質不高，從納入核算的單位看，絕大多數報帳會計是由原來的出納擔任，他們對會計核算業(yè)務并不熱悉，報帳時往往不能準確填寫資金來源、性質、開支渠道。這二大因素直接制約著會計核算的準確性，往往造成會計賬務處理不當，從而造成會計信息失真。
（二）核算單位財務管理出現(xiàn)弱化傾向。由于會計核算與財務管理的分離，致使單位理財積極性受挫，財務管理多出現(xiàn)弱化傾向。1、不利于單位及時全面地了解本部門財務狀況。由于中心一個月只向單位報送一次報表，且于次月5日左右報送，并且報表數字相對濃縮、抽象。這對單位財務及時全面了解并掌握本部門財務狀況極為不利。2、資產管理更為薄弱。會計核算進入中心以后，單位固定資產管理工作無人重視，許多單位往往只重資金管理而輕物資管理，造成固定資產入帳不及時，特別是固定資產臺帳與卡片經常不入帳，固定資產處置不規(guī)范，隨意性大，處置所得往往不入帳，或入工會小帳上，且不及時上報中心核銷，造成帳面長期掛帳，帳實不符。從而造成國有資產流失，成為新的腐敗之源。3、會計檔案查閱不便。許多會計事務往往具有連續(xù)性，特別是一些合同的執(zhí)行，單位在實際操作過程中經常會遇到一些需要查閱原始憑證的事情，由于會計憑證在中心統(tǒng)一保管，查閱時單位需要開具證明，而一些跨年度憑證還要到中心檔案室查閱，由于不了解賬務處理情況，又需通過中心核算會計前往查閱，這一切都給單位財務帶來許多麻煩，對單位財務管理具有一定的負面影響。
（三）真票據假業(yè)務事項的報假賬現(xiàn)象。實行會計集中核算后，單位不再負責做賬，只負責報賬。由于會計核算中心在代理會計核算的監(jiān)管中，只能識別票據的真?zhèn)?，不能識別經濟業(yè)務事項的真?zhèn)?。因此，真票據假業(yè)務事項現(xiàn)象可能在某些報賬單位一定程度的存在。一些單位以住宿、會議、印刷、修理、運輸、勞務費等合規(guī)票據列支送禮、超標準吃喝招待、濫發(fā)獎金，補貼、公款旅游、集資建房等不合規(guī)支出。
（四）賬外設賬或賬外資產的違紀違規(guī)現(xiàn)象。實行會計集中核算后，一些單位為保住小團體利益、保住過去已開口子的福利待遇、保證不合規(guī)收支有地方入賬出賬，而鉆政策空子和管理漏洞，這樣使違紀違規(guī)問題變得更加隱蔽，弄虛作假手法更趨多樣化。一是設置賬外賬、小金庫現(xiàn)象重新抬頭。一些單位為逃避會計核算中心監(jiān)管，搞兩本賬，一本賬交由會計核算中心代理核算，多為合規(guī)合法支出；另一本賬由單位核算，多為不合規(guī)、不合法支出。二是“上轉下、明轉暗、真轉假”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些單位由于怕露富、怕監(jiān)管、怕不合規(guī)支出報不了賬，在財務移交會計核算中心時，將部分財務活動轉移到下屬二、三級單位或工會、學會、協(xié)會等社團組織或自收自支經濟實體，把下屬單位作為生財、聚財的囤積地和違紀違規(guī)的避風港與防空洞。三是在財務移交會計核算中心時，部分單位財務與資金移交不徹底。表現(xiàn)為：交預算內的，不交預算外的；交明的，不交暗的；交結算戶，不交儲蓄戶；交一級預算單位，不交二級預算單位等等。四是賬外資產逐漸增多。由于會計核算中心管賬不管物，單位管物不管賬，一些資產形成后，單位只管有資產使用，不注重及時報會計核算中心做相應賬務處理，尤其是基建及舉債、捐贈、劃撥形成的資產，有相當一部分形成了賬外資產。
（五）存在單位財務內部牽制與監(jiān)督機制弱化的現(xiàn)象。實行會計集中核算后，單位財務外部監(jiān)督得到加強，但單位財務內部牽制機制弱化現(xiàn)象令人擔憂。單位財務交由會計核算中心代理核算后，單位取消了會計崗位，只設一名報賬會計，因此，單位會計與出納的牽制機制消失，單位財務的最知情人由會計出納兩人縮減為報賬會計一人，個別時候報賬會計實際上履行了會計出納雙重職責，這樣就為報賬會計作弊提供了便利。同時，單位內部監(jiān)督機制也被弱化，過去單位財務既有會計出納的相互牽制，也有單位內審和部門內審的內部監(jiān)督，單位財務納入會計核算中心后，這些牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化，單位財務知情面縮小，雖然會計核算中心在代理記賬時，也履行了牽制和監(jiān)督職能，但由于其置身單位外部，對單位經濟業(yè)務只知其表，不知其里，對有些問題難以把關。
三、加強會計集中核算的財務管理措施
針對實行會計集中核算存在的以上財務現(xiàn)象和問題，我們應該加強地方法規(guī)制度配套建設，為會計核算中心和其他監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責提供法規(guī)制度依據；加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮審計、紀檢監(jiān)察、財政、會計核算中心的職能作用；還有加強會計核算中心自身建設，提高會計隊伍素質。但是本人認為更主要應該加強實行會計集中核算后的財務管理工作，并提出以下加強會計集中核算的財務管理的措施：
（一）建立、健全會計核算中心的內部控制制度和管理制度
按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，會計核算中心在業(yè)務運作的過程中建立嚴格的內部控制制度，界定崗位職責，明確各會計人員具體分工。實行核算、稽核與資金會計工作相分離，提高會計專業(yè)化核算水平，保證會計核算中心業(yè)務正常、安全平穩(wěn)地運行。內部管理制度方面通過制定工作計劃，建立內部業(yè)務規(guī)范，完善內部管理制度，建立考評制度，實行科學規(guī)范管理。保證會計核算中心廉潔、高效、準確的為各單位正常工作服務。
（二）要明確會計核算中心的職責
各單位照年初核定的單位經費收支預算和設備采購計劃，實行單位審批，會計核算中心審核，收支直達，集中核算。進一步保證各單位經費合理、合規(guī)、合法使用。具體如下：
1、會計核算和監(jiān)督職責：根據《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等有關規(guī)定，按照會計主體不變的原則，分戶建帳，集中核算，正確合理地使用會計處理方法，根據國家統(tǒng)一規(guī)定的會計制度對報銷憑證進行審核，對不真實、不合法和不合理的憑證或支出項目及違反預算使用資金等情況，會計核算中心有權拒絕支付，保證資金合規(guī)、高效使用。
通過嚴格按帳務處理流程操作，強化事前監(jiān)督，保證會計信息真實可靠。
2、資金收入程序。各核算單位根據地方人民代表大會審批的年度經費預算數，定期向財政部門申請，由財政部門將資金撥付會計核算中心，會計核算中心根據單位預算安排資金使用。
3、款項支付程序。各單位日常發(fā)生的小額支出部分，按備用金規(guī)定管理。購買性支出，會計核算中心依據單位用款申請，經審核批準后，將款項匯入采購中心或其他對方單位，因特別緊急支出，單位規(guī)定的備用金不足時，可提出申請，報會計核算中心批準，及時支付。對各單位人員工資，應嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標準和有關政策，由人事勞動部門審核后，實行銀行代發(fā)，工資直接支付到個人在銀行開設的工資帳戶。
4、會計報表編制報送。會計核算中心按報表報送日期，定期編制并向單位發(fā)送財務報告，以便單位領導及時了解本單位的財務收支和資金結存情況，并接受財政、物價、審計等有關部門監(jiān)督和檢查。
5、會計檔案管理。會計核算中心應規(guī)范會計檔案管理。會計檔案的歸檔、借閱、存放、銷毀等，按國家有關規(guī)定程序辦理，以保證會計檔案安全、完整。
常規(guī)管理的核心篇3
為什么制定《辦法》?
鼓浪嶼文化遺產核心要素應有更高的保護管理要求、標準
《辦法》中，鼓浪嶼文化遺產核心要素指的是列入鼓浪嶼申報世界文化遺產目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產價值最突出的物質見證。目前，鼓浪嶼文化遺產核心要素共53處。
鼓浪嶼管委會相關負責人表示，這些核心要素均為國家級、省級和市級文物保護單位，在《辦法》出臺前，根據《中華人民共和國文物保護法》及《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》等相關法律、法規(guī)進行保護。然而，從文物的保護價值、鼓浪嶼實際情況等方面考量，核心要素應有更高的保護管理要求、標準，尤其在修繕補償方面。
去年，市委主要領導到鼓浪嶼調研，要求要從制度著手，盡快出臺《鼓浪嶼文化遺產核心要素管理辦法》等規(guī)范性文件，對具體領域和重點問題進行有效管理，進一步保護好鼓浪嶼上的建筑精品?！掇k法》的起草工作歷時近一年，這期間，鼓浪嶼管委會反復征求有關部門、專家及核心要素業(yè)主等多方意見，以使《辦法》更好地保護和管理文化遺產核心要素。
如何更好地保護核心要素?
明確參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能
對于參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能，《辦法》要求更加明確，更有利于各方通力合作。
《辦法》提到，鼓浪嶼文化遺產保護管理機構應負責宣傳貫徹落實有關法規(guī)政策、加強日常修繕維護工作的監(jiān)管、建立巡查隊伍，以及做好有關審批工作等。而監(jiān)測機構應開展核心要素的日常監(jiān)測工作，全面建立核心要素的檔案庫及數據庫，構建具有鼓浪嶼特色的監(jiān)測指標體系，明確預警閾值，另外還要實行人工巡查制度，并納入監(jiān)測系統(tǒng)平臺統(tǒng)一管理。
另外，《辦法》要求業(yè)主方也要參與保護管理工作，他們要積極配合監(jiān)測工作，主動反映核心要素的狀況，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象出現(xiàn)異?；虬踩[患時，應及時告知監(jiān)測機構，不得擅自實施維護工作。若公民、法人和其他組織按規(guī)定參與開展保護工作，可給予適當獎勵，以鼓勵更多的人重視保護管理核心要素。
對核心要素的利用有哪些規(guī)定?
讓更多富有歷史底蘊、文化內涵的產業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展
《辦法》對核心要素的利用有了更加嚴格的規(guī)定。最重要的就是，必須遵守不改變文化遺產核心要素原狀的原則。
就國有產權的文化遺產核心要素而言，除了建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途都應參照《中華人民共和國文物保護法》有關規(guī)定報批。作為博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所，不得作為企業(yè)資產經營。業(yè)主方與其他機構合作開展經營活動應簽訂協(xié)議，并報文物主管部門審批，合作協(xié)議不得超過5年。
針對非國有產權的文化遺產核心要素，不論用作其他何種用途，以及涉及轉讓、抵押、合作、出租、出借的，業(yè)主方事先都必須向鼓浪嶼文保機構備案。任何用途都應符合鼓浪嶼文化遺產保護規(guī)范，堅持保護為主、合理利用的原則。
鼓浪嶼管委會相關負責人強調，保護核心要素不代表不能利用，只有利用起來，才能讓這些文化遺產活起來?！掇k法》之所以更加嚴格，也是為了促進鼓浪嶼產業(yè)業(yè)態(tài)進一步提升，讓更多富有歷史底蘊、文化內涵的產業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展。
修繕核心要素應如何獎補?
《辦法》獎補標準較之前相關法律、法規(guī)的獎補標準更高
《辦法》規(guī)定，業(yè)主方委托鼓浪嶼文物保護機構統(tǒng)一進行修繕的，具備相應條件后，修繕經費由鼓浪嶼文物保護機構承擔。
業(yè)主方若打算自行修繕，則按財政審核機構出具的工程審核決算價向管委會提出書面申請。經審批后，由鼓浪嶼文物保護機構根據保護級別給予獎勵，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位分別最高可給予不高于工程審核決算價80%、50%和30%的獎勵。
《辦法》的獎補標準較《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》等相關法律、法規(guī)的獎補標準更高。鼓浪嶼管委會相關負責人解釋，這將使業(yè)主方更加重視核心要素的保護和修繕工作。
常規(guī)管理的核心篇4
為貫徹落實《區(qū)結核病防治規(guī)劃》，進一步加強全區(qū)結核病防治工作，遏制結核病的流行，保障人民群眾身體健康。年度在全區(qū)范圍內繼續(xù)實施世行貸款/英國贈款結核病控制項目、全球基金結核病控制項目和中央財政公共衛(wèi)生項目工作。
一、工作目標
1、年以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為單位，DOTS覆蓋率保持100％；
2、新涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率達到70％。
3、新涂陽肺結核病人治愈率和完成治療率分別穩(wěn)定在85%和90％。
4、年全區(qū)計劃發(fā)現(xiàn)、治療管理活動性肺結核病人274例，其中涂陽131例、涂陰（包括重癥涂陰）143例。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院分解指標詳見附表。
二、工作措施
（一）提高病人發(fā)現(xiàn)率
1、實施現(xiàn)代肺結核病控制策略（DOTS）
對活動性肺結核病人實行免費檢查治療。對所發(fā)現(xiàn)的結核病人（初、復治涂陽病人，初治涂陰病人、結核性胸膜炎），按國家有關規(guī)定免費提供抗結核藥品。各類結核病人以不住院治療為主，采用國家標準化療方案，在區(qū)疾控中心或指定的醫(yī)療機構接受規(guī)范化治療管理。
2、肺結核病報病轉診管理
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好肺結核病人或可疑病人的初診、疫情報告及轉診工作，填寫轉診病人登記，以備核查，轉診率要求在95％以上。在全區(qū)對推薦和報告活動性肺結核病人的相關人員給予報病獎勵。
3、開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院查痰工作
全區(qū)設立查痰點的衛(wèi)生院，必須全面開展肺結核可疑癥狀者的初篩工作，每個可疑者需檢查3張?zhí)低科瑓^(qū)疾控中心要對痰涂片復檢并定期進行痰涂片質量控制。
4、利用傳染病網絡直報開展病人追蹤工作
區(qū)疾控中心負責定期對各綜合醫(yī)院上報的肺結核病人或疑似肺結核病人進行審核、追蹤、確診，提高病人發(fā)現(xiàn)率。鎮(zhèn)辦防保人員對已報告但還沒有到結防機構就診的可疑病人進行追蹤。
5、提高流動人口肺結核病人的發(fā)現(xiàn)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真做好流動人口肺結核病人發(fā)現(xiàn)工作，做好肺結核病人或可疑病人的初診、疫情報告及轉診工作。
6、密切接觸者流行病學檢查
對所有涂陽肺結核病人家庭的密切接觸者開展流行病學調查。區(qū)疾控中心必須以涂陽病人為線索，對密切接觸者進行X線、查痰或PPD檢查和必要的宣傳教育，并登記所有檢查結果，每例涂陽病人需檢查3名密切接觸者，篩查率要求在85％以上。
（三）全面落實督導管理，提高病人治愈率
1、落實醫(yī)務人員直接面視下的全程督導管理
要切實落實醫(yī)護人員直接面視下的全程督導管理。進一步規(guī)范各醫(yī)療衛(wèi)生單位的督導活動。每次督導應有督導計劃、提綱，并對每個單位的督導結果、評價、建議和意見以書面督導報告的形式按《督導員手冊》進行反饋，同時要求督導人員追蹤被督導單位整改意見的落實。
2、激勵各級督導員積極性，確保落實督導管理補助費
對按要求完成肺結核病人督導管理的督導員，在向縣級結防門診提交記錄完整的病人治療記錄卡后，由中央公共衛(wèi)生項目支付督導管理補助費。
3、落實督導工作
區(qū)級每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對每例涂陽病人及其所在村衛(wèi)生所，在治療全療程中隨訪4次，對其它村衛(wèi)生所選擇性進行不定期督導。每次督導都要隨機抽查隨訪1～2個正在治療的結核病人。
（四）其他規(guī)劃管理工作
1、健康促進
區(qū)疾控中心要持續(xù)開展結核病防治知識宣傳，制作發(fā)放本級健康促進相關材料，并對肺結核病防治知識知曉率開展調查。
2、培訓工作
對鄉(xiāng)、村結防醫(yī)生開展現(xiàn)代肺結核病控制策略新技術、新方法的培訓。年區(qū)級計劃舉辦結核病的發(fā)現(xiàn)與轉診、實驗室檢測等培訓班。
3、疫情監(jiān)測
常規(guī)監(jiān)測。利用常規(guī)登記本及季度報告等資料，每季度對《規(guī)劃》活動進行常規(guī)監(jiān)測與評價。
4、痰檢質量控制
區(qū)級每年對鎮(zhèn)（辦）查痰點進行2次現(xiàn)場督導，4次盲法復檢，每次需撰寫督導報告并反饋，每半年及時匯總上報痰檢質控報表。
5、加強規(guī)范化管理
（1）加強病例資料等檔案的規(guī)范化管理。病人系統(tǒng)管理率達85％以上，每個病例應有完整的病案資料，比如病案記錄本、X線片、痰檢報告單、肝功檢查、其他常規(guī)檢查、隨防記錄（包括用藥情況及毒副反應用藥）、用藥記錄卡等。
（2）加強涂陰肺結核病人的規(guī)范診斷。痰涂片陰性的肺結核病人或可疑肺結核病人必須經過區(qū)涂陰肺結核診斷小組定診。
（3）加強抗結核藥品、X光膠片及實驗室耗材等規(guī)范化管理。
三、評價考核
（一）參照年度目標，進行常規(guī)考核。
常規(guī)管理的核心篇5
關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業(yè)單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業(yè)單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位設報賬員負責辦理日?，F(xiàn)金收支事務，會計業(yè)務納入會計核算中心統(tǒng)一核算，會計核算中心選配業(yè)務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。
1.2加強會計監(jiān)督，減少了單位財務支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規(guī)定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監(jiān)督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節(jié)，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業(yè)務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監(jiān)督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監(jiān)督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯(lián)系，建立互補、互促、互動的分工協(xié)作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業(yè)水平，加強國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規(guī)范支出審批程序。
由于現(xiàn)行的資金支出標準缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區(qū)的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現(xiàn)了問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監(jiān)督
首先，強化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應向預算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能；成立內審部門加強監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時代在前進，實踐在發(fā)展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻
[1] 期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿（學術版）2008.6(5).
[2] 郭成林，財務集中核算之我見［J］.農村財政與財務，2007，(6-7)
[3] 王廣東，對行政事業(yè)單位會計集中核算的思考，時代經貿 2008，10.
常規(guī)管理的核心篇6
關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業(yè)單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業(yè)單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位設報賬員負責辦理日?，F(xiàn)金收支事務，會計業(yè)務納入會計核算中心統(tǒng)一核算，會計核算中心選配業(yè)務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。
1.2加強會計監(jiān)督，減少了單位財務支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規(guī)定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監(jiān)督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節(jié)，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業(yè)務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監(jiān)督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監(jiān)督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯(lián)系，建立互補、互促、互動的分工協(xié)作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業(yè)水平，加強國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規(guī)范支出審批程序。
由于現(xiàn)行的資金支出標準缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區(qū)的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現(xiàn)了問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監(jiān)督
首先，強化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應向預算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能；成立內審部門加強監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時代在前進，實踐在發(fā)展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻：
[1] 期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿（學術版）2008.6(5).
[2] 郭成林，財務集中核算之我見［j］.農村財政與財務，2007，(6-7)
[3] 王廣東，對行政事業(yè)單位會計集中核算的思考,時代經貿 2008，10.
常規(guī)管理的核心篇7
關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計 集中核算 途徑 工作效果
一、我國在行政事業(yè)單位實施會計集中核算工作的重要意義
(一)使政府資金的使用更加高效，有利于保證政府資金的合理調度
在國家行政事業(yè)單位實施會計集中核算工作，對于國家財政部門來說，有利于對行政事業(yè)單位實行統(tǒng)一管理和調度。使國家資金的流通更具有靈活性，提升資金的使用效率。
(二)使審計工作更容易開展，財政支出更加規(guī)范，在一定程度上避免財政風險
對于支出憑證的合法性以及合理性，會計中心將進行審查，糾正不符合規(guī)定的，從而使國家行政事業(yè)單位不再隨意，盲目的使用資金。
(三)使會計工作的質量得到提高，更加有效
會計都能夠獨立的進行理財，會計中心進行統(tǒng)一的核算，有利于專職會計人員的選拔，減少了與核算部門之間的關系，從而能夠降低會計工作人員在核算中遇到的行政干預，計算機在會計工作中的運用是會計核算工作的質量與效果大大增強。為核算的真實性，及時性，完整性以及統(tǒng)一性提供了保障。
(四)有利于精簡會計工作人員，使人力資源得到充分的運用，降低了行政事業(yè)單位的成本
曾經行政事業(yè)單位人口臃腫，人力資源沒有得到充分的運用，這些嚴重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展，同時增加了行政事業(yè)單位的成本。在實行行政事業(yè)單位集中核算之后，人員減少，并且人員得到充分的利用，為單位節(jié)約了金費開支，降低行政管理成本。
二、我國行政事業(yè)單位會計集中核算中的問題
(一)沒有比較強的預算執(zhí)行力
會計集中核算的實行，使單位管理財政資金的情況得以改變，是資金能夠統(tǒng)一管理和集中支付。但是由于預算制度還沒有完全建立，行政事業(yè)單位對于資金的支出有較強的隨意性，因而常常嚴重的超出了財政預算，加之領導部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)督職責，沒有嚴格按預算來執(zhí)行這一矛盾相當的尖銳。
(二)政府集中采購集中核算沒有明顯的優(yōu)勢
在實行會計集中核算之后，對財政資金實行了全過程全方位的管理，能夠在一定程度上杜絕資金的浪費以及擠占，挪用。但是涉及在行政事業(yè)單位采購的范圍比較窄，規(guī)模相對較小，并且采購的編制以及執(zhí)行有很大程度上的隨意性，行政事業(yè)單位沒有配套的采購措施，因而集中核算的優(yōu)勢就不可能充分的發(fā)揮出來。
(三)各個單位對于經費開支沒有統(tǒng)一的標準
在實行集中核算之后，資金的支付權則由預算單位變成了核算中心，資金的支配權還是屬于預算單位。核算中心管理和監(jiān)督資金的支出。但是每一個單位沒有統(tǒng)一的金費開支標準，預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾經常在某一支出項目中出現(xiàn)。這一矛盾的解決對于核算中心來說迫在眉睫。
(四)會計核算與資產管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象
核算中心沒有定期地對各單位的資產進行盤點清查，導致國有資產流失。因為核算中心事情較多，常常忽略了國有資產的管理，在對于后續(xù)資產的控制上會計集中核算與資產管理出現(xiàn)了一定的脫節(jié)現(xiàn)象，經常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，會計的一些信息失去準確性。
(五)部門之間的協(xié)調
會計核算中心需要各個部門的配合，尤其是需要財政部門的大力配合，但是核算中心由于很多的部門之間出現(xiàn)了職能交叉的情況，因而我的部門為了維護自己部門的利益就不給核算中心支持配合，同一性質的之處需要許多的部門才能夠完成，這就導致了人力，物力，財力的巨大浪費，增加了額外的成本。
三、對于我國行政事業(yè)單位會計集中核算工作效果的改進途徑
(一)加強對法律法規(guī)的學習，增強崗位職責意思
核算中心人員必須學習《會計法》等法律法規(guī)，充分認識到我國行政事業(yè)單位實行會計集中核算的必要性，每一個會計人員都應該遵守職責道德，樹立為人名服務的意識用“愛崗敬業(yè)，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務，保守秘密”的要求來規(guī)范自己。各個職位建立責任制，充分的調動每一個人工作的積極性。
(二)會計職能的轉變
隨著時代的發(fā)展，會計人員的工作性質也應該隨之轉變，完成從核算型向管理型的轉變加強對會計人員各種業(yè)務能力的培訓尤其是計算機能力，是他們真正的掌握會計集中核算的操作規(guī)程。
(三)強化管理預算，健全預算管理體系
綜合預算形式將是部門預算編制采用的主要形式，準確的進行部門財政預算其中就包括部門和單位的各項資金，大力推行預算管理改革，使預算的范圍擴大，從而提高財政預算的科學性、合理性，財政部門以及預算單位要嚴格按照財政預算來進行財政支出，將行政事業(yè)單位采購工作透明化，逐步建立統(tǒng)一的預算標準。要充分做好物品統(tǒng)計，曾被不合算，采購資金劃撥等工作，來保證行政事業(yè)單位采購活動有計劃，高效地開展。
(四)不斷完善內外監(jiān)控制度，保證資金，財產物質的安全
核算中心人員加強自我約束，嚴格要求自己，規(guī)范操作，防范風險。要逐步的建立審批制度、超指標審批制度、以及預算單位的財產物質管理制度這一系列的內控制度，明確每一個核算中心人員的責任。與此同時還要勇敢的接收人命的監(jiān)督。來保障財產物質的安全。
(五)加強財政監(jiān)督管理力度
提審會計人員的素質非常重要，對經費的支出渠道進行明確的規(guī)范，制定統(tǒng)一的開支標準，遏制費用支持的隨意性，規(guī)范財政專戶管理與核算。避免在費用支出方面的攀比，確保會計人員的廉潔性。
參考文獻:
[1]杜利民.行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理問題和措施[J]，
黑龍江科技信息,2007,（15）
[2]段國旭.集成化財政管理，經濟科學出版社,2006年版
[3]施先旺.我國會計管理體制改革研究,中國財政經濟出版社,2007版
常規(guī)管理的核心篇8
關鍵詞：鎮(zhèn)街 規(guī)范化 縣域經濟 發(fā)展 思考
中圖分類號：C935 文獻標識碼：A
鎮(zhèn)街作為我國最基層的政權組織，是黨執(zhí)政的基礎層級，其為人民服務的質量和效率直接關系到黨和政府在群眾心目中的形象。在全面從嚴治黨的新形勢下，加強鎮(zhèn)街規(guī)范化管理、推進基層善治，是深入推進農村改革創(chuàng)新，壯大縣域經濟實力，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是縣域經濟發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的重要課題。
一、新形勢下鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的重要性
鎮(zhèn)街是黨在農村全部工作的基礎。鎮(zhèn)街干部直接接觸和服務于廣大農民群眾，是組織和帶領廣大群眾脫貧致富、全面建成小康社會的主力軍和中堅力量。新形勢下加強鎮(zhèn)街規(guī)范化管理十分必要。
（一）厚植發(fā)展基礎、夯實政權根基的基本要求
鎮(zhèn)街作為我國基層政權組織，處于農村工作第一線，是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的結合點。鎮(zhèn)街管理在保障黨群、干群關系，促進農村經濟發(fā)展，推動社會全面進步和鞏固國家政權等方面處于十分重要的地位?！笆濉睍r期，農村仍是全面建成小康社會的短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好“三農”工作、維護農村發(fā)展穩(wěn)定的最前沿陣地，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要橋梁，是全面建成小康社會的關鍵和重要突破口。加強鎮(zhèn)街規(guī)范化管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高效運轉，有利于確保農村穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、推進民主政治建設，對全面建成小康社會至關重要。另外，作為整個政權的最基層環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街基層政權建設的好壞，關系著整個政權建設的穩(wěn)定，也直接檢驗著黨的執(zhí)政能力和水平。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨、轉變機關作風的必然要求
全面從嚴治黨的首要任務和切入點就是改進作風。作風問題關系人心向背、關系黨的執(zhí)政基礎，從嚴治黨首先要嚴在作風上。鎮(zhèn)街是黨代表人民執(zhí)掌政權的基層陣地，是黨聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁、樞紐和窗口，也是作風建設承上啟下的關鍵。鎮(zhèn)街作風正不正、實不實、廉不廉，直接影響為民服務的效率和水平，影響人民群眾的利益和福祉，影響黨和政府的形象和公信力。鎮(zhèn)街作風建設具有更加特殊的地位、更加重要的作用。在全面從嚴治黨的新形勢下，必須把鎮(zhèn)街規(guī)范化管理作為嚴作風的著力點和突破口，集中力量，重拳整治，推動作風建設常態(tài)化長效化，實現(xiàn)黨風、政風根本好轉。
（三）踐行五大發(fā)展理念、應對基層突出矛盾的現(xiàn)實需要
黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，貫徹這五大發(fā)展理念，根本和重點都在基層。因為黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。基層問題解決不好，發(fā)展理念難以貫徹到底、黨的政策無法落地生根。近年來，榮成農村工作持續(xù)向好，經濟快速發(fā)展、社會秩序穩(wěn)定。但在大好形勢下，某些矛盾依然突出，如貧富差距拉大，基層組織軟弱渙散，干部為政不廉……究其原因，最根本的還在于基層管理上存在問題。只有加強規(guī)范化管理，主動適應新常態(tài)，積極解決新問題，才能真正把發(fā)展理念貫徹到底、落實到位。
（四）創(chuàng)新型城市建設的重要保障
當前，縣域之間的競爭，已經從拼資金、拼土地、拼政策的階段進入到了比環(huán)境、比規(guī)劃、比潛力的階段。提升機關執(zhí)行力、加強軟環(huán)境建設是發(fā)展的“生命線”，是發(fā)展的“動力源”，決定著縣域發(fā)展的競爭力和承載力，關乎全局，關乎長遠。在轉型發(fā)展關鍵期、創(chuàng)新突破攻堅期，榮成提出建設創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標。進一步推進產業(yè)轉型升級、加快民生事業(yè)建設，對街鎮(zhèn)執(zhí)行能力提出了更高要求。加強鎮(zhèn)街規(guī)范化建設，形成讓各級領導干部勇于擔當、開拓進取的良好氛圍，是創(chuàng)新型城市建設的重要保障。
二、榮成市鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的探索
為加強全面從嚴治黨、轉變基層干部作風、重塑鎮(zhèn)街干部形象、密切黨群關系，榮成市主動適應新形勢、新任務對鎮(zhèn)街工作提出的新要求，把加強鎮(zhèn)街規(guī)范化建設作為創(chuàng)新型城市建設的重要抓手，在持之以恒落實好臺賬管理、例會調度、督查考核“三位一體”工作機制的基礎上，全面推行鎮(zhèn)街規(guī)范化管理體系，著力提升鎮(zhèn)街規(guī)范化管理水平。
（一）理順管理制度，著力形成規(guī)范完備務實管用的制度體系
圍繞“精細管理、精準考核”目標，對鎮(zhèn)街管理制度進行全面規(guī)范理順，形成更加嚴密有效的制度體系。在制度建設上，結合各街鎮(zhèn)實際，建立完善針對性、操作性強，能夠涵蓋機關管理各個方面的制度體系，整理編寫了《鎮(zhèn)村規(guī)范化管理制度匯編》，內容涵蓋機關干部考核辦法、鎮(zhèn)街機關內部管理制度、業(yè)務工作制度、鎮(zhèn)街機關干部駐片包村制度、農村規(guī)范化管理制度等方面，做到凡事有章可循、有據可查。
（二）完善考核辦法，著力構建公開民主陽光透明的考核機制
一是合理設置考評內容。圍繞機關管理、民主評議、中心工作、風險管控、獎懲五個方面進行考核，科學設定每項考核內容的指標權重，量化考核標準。二是實行全程考核、公開公正透明。通過“日調度、周點評、月考核”的方式，每天記錄情況、每月和年底考核分數量化揭曉后實時公開。改變年終考核重結果輕過程、重感情輕實績的舊貌，實現(xiàn)考核評估量化、日?；?，提高績效考核的客觀性和公平性。三是強化考核結果運用，將考核結果作為評先選優(yōu)、選拔任用、職稱評聘等的基本依據，按照考核得分從高到低確定。
（三）創(chuàng)新管理載體，著力打造實時高效動態(tài)開放的管理平臺
開發(fā)鎮(zhèn)村規(guī)范化管理云平臺，為實施“日調度、周點評、月考核”提供有效運行載體，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級情況即時掌控、干部每天工作掌上調度，全面提升鎮(zhèn)村規(guī)范化管理水平。一是依托鎮(zhèn)村規(guī)范化管理云平臺實現(xiàn)對鎮(zhèn)街工作的實時管理和自動管理，使鎮(zhèn)街日常管理工作更加快速、便捷，促進各鎮(zhèn)街工作提速、服務提質、管理提效。二是開發(fā)考評系統(tǒng)，引導鎮(zhèn)街干部把功夫用在平時，及時上報工作日志。每月通過在線民主測評，嚴格按照程序打票，避免以往打票不嚴肅、亂打票、打廢票等問題，考核結果更加真實全面。三是通過后臺“大數據”處理，使機關管理運行趨勢更加明晰，便于上級和領導科學決策、統(tǒng)籌調度工作安排、優(yōu)化人員崗位配置。
三、對鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的思考
鎮(zhèn)街規(guī)范化管理涉及到方方面面的工作，是一項系統(tǒng)復雜的工程，要完成這項工程，促使管理不斷上層次、上水平，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須從點滴抓起，通過長期努力，做深入細致的工作。
（一）領導班子以身作則、高度重視
領導班子作為鎮(zhèn)村規(guī)范化管理的直接責任人和第一受益人，一定要有決心、有力度，真心實意地抓，在各方面給予全力支持和保證。要把規(guī)范化管理作為用制度管人管事、調動干部積極性的重要抓手，親自參與進來、用好考核結果，切忌“搞平衡”、“抹桌子”，讓鎮(zhèn)村規(guī)范化管理體系真正扎下根、結好果。鎮(zhèn)街班子成員尤其是黨政正職，必須身先士卒，帶頭學習實踐規(guī)范化管理，樹立用制度管事、按制度辦事的意識，讓制度“從文件中走出來，從墻上走下來”，落實到干部隊伍日常管理上。
（二）加強宣傳和輿論引導、更新觀念
規(guī)范化管理是對傳統(tǒng)管理方式的繼承、創(chuàng)新和變革，是實施精細計劃、精心決策、精化流程、精致運行、精確控制、精準考核的一種科學全面系統(tǒng)的管理方法。要認真組織鎮(zhèn)村干部進行學習，盡快提高認識、轉變觀念、適應發(fā)展，讓干部對規(guī)范化管理認知、認同和接受，不能認為規(guī)范化管理就是搞形式、玩花樣、一陣風；讓干部掌握規(guī)范化管理的核心內容和關鍵要點，掌握規(guī)范化管理的流程和考核方式，增強責任心，積極參與到鎮(zhèn)街規(guī)范化管理當中。
（三）建立健全符合規(guī)范化管理要求的制度體系
制度建設是實現(xiàn)鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的根本。要把制度建設貫穿于鎮(zhèn)街規(guī)范化管理工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，圍繞改革創(chuàng)新、轉變職能、從嚴管理，結合各鎮(zhèn)街實際，認真探索研究有效的制度體系，堵塞管理漏洞，解決管理制度不健全問題。對每一崗位的工作性質、工作任務、工作量進行細化，形成制度，建立起人人有事干、事事有人管、事事都干好、樣樣有考核的制度體系。
（三）加強績效管理體系建設，完善約束激勵機制
績效管理體系建設是機關管理需要長久探索的課題?，F(xiàn)代管理不僅摒棄了傳統(tǒng)的經驗管理，而且進入了看得見、摸得著、可量化的新時期?？冃Э己耸擎?zhèn)街規(guī)范化管理的中心，設計制定得合理與否、科學與否，關系到干部人事管理的水平，進而影響到整個鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的水平。首先，將考核內容與干部崗位責任制掛鉤，制定科學的考核方案，使考核內容切合實際，易于操作。其次，建立完善的考核機制，提高透明度，提升考核結果的公信力。最后，嚴格運用考核結果。完善績效問責制度，真正發(fā)揮績效考核的激勵約束作用。
（四）用互聯(lián)網思維和大數據打造“互聯(lián)網+管理”的新型管理方式
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