安全飲水管理機制篇1
岐山縣農(nóng)村飲水工程點多、線長、面廣，兼有公益性、扶貧性，運行管理難度大。為了建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制，實現(xiàn)良性運行，保障群眾飲水安全?？h上出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》及時下發(fā)了《關(guān)于加快解決農(nóng)村飲水安全工作的通知》，從深化管理體制入手，所有工程都落實了管理責任，他們的主要做法是：
一、六位一體，加強組織領(lǐng)導
農(nóng)村飲水安全工程是為群眾辦實事的一件惠民工程。縣委、縣政府高度重視，召開專門會議，專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作，一是成立了由縣長任組長，主管縣長任副組長，水利、財政、計劃、土地等部門負責人為成員的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導小組，實行縣級領(lǐng)導包抓責任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，把完成任務(wù)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務(wù)考核主要內(nèi)容。二是出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》，及時下發(fā)了《關(guān)于加快解決農(nóng)村飲水安全工作的通知》，明確了發(fā)展思路和目標，推行“六位一體化”管理，明確了部門工作職責，即：縣水行政主管部門負責農(nóng)村供水工程的建設(shè)與管理；縣財政部門負責全縣農(nóng)村供水工程的資金管理；縣計劃部門負責全縣農(nóng)村供水工程項目的管理；縣物價部門負責全縣農(nóng)村供水水價的管理；縣衛(wèi)生部門負責全縣農(nóng)村供水工程的水質(zhì)管理；縣環(huán)保部門負責全縣農(nóng)村供水工程水源保護。全縣上下形成合力，有力地保障了農(nóng)村飲水安全項目的順利實施。
二、五個統(tǒng)一，統(tǒng)籌科學規(guī)劃
在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，岐山縣堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展的思路，對農(nóng)村供水項目規(guī)劃建設(shè)實行“五個統(tǒng)一”的原則：即統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)一規(guī)范管理?？傮w上實現(xiàn)了水源、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一體化?！笆晃濉逼陂g，我們按照優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展集中供水工程的原則，組織技術(shù)力量，認真組織編制了總體規(guī)劃和階段性規(guī)劃，由專業(yè)設(shè)計單位完成了集中供水工程初步設(shè)計。5年共建成農(nóng)村集中供水工程67處，受益人數(shù)9.2萬人，其中萬人以上集中供水工程6處，受益人數(shù)5.78萬人。2009年投資600多萬元建成的千山集中供水工程，利用苜蓿河水庫水源，解決了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個行政村2.05萬人飲水問題；投資174萬元建成的蔡家坡東堡子供水工程，利用泉水資源，解決了3個行政村及蔡家坡鎮(zhèn)區(qū)單位、學校1.5萬人的飲水安全問題。同時，開發(fā)利用深井水源，增添水處理設(shè)施和消毒設(shè)施，解決渭北原區(qū)及淺層地下水污染地區(qū)的飲水不安全問題
三、兩項制度，規(guī)范建設(shè)管理
岐山縣水利局抽調(diào)專人，成立了農(nóng)村飲水安全項目指揮部辦公室，全面負責飲水工程的建設(shè)管理。一是實行“四制”保證建設(shè)質(zhì)量。按要求對工程所需主要材料及施工單位實行招投標制，擇優(yōu)選擇適宜的材料和專業(yè)施工隊伍，實行合同制管理。聘請專業(yè)監(jiān)理公司承擔工程監(jiān)理任務(wù)，由監(jiān)理單位派駐監(jiān)理人員采取旁站式監(jiān)理的方式對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)和程序進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。二是“三級把關(guān)”嚴格工程驗收。工程完工后，先由施工單位和項目建設(shè)單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務(wù)決算報告等竣工資料，申請初驗；再由縣級水利、計劃、財政等相關(guān)管理部門組成聯(lián)合驗收小組進行初驗；初驗合格后，申請省市主管部門進行竣工驗收，再交付使用，確保了工程質(zhì)量優(yōu)良。
四、三級機構(gòu)，實現(xiàn)垂直管理
農(nóng)村飲水工程點多、線長、面廣，兼有公益性、扶貧性，運行管理難度大。我們從深化管理體制入手，成立了水利局管理的農(nóng)村自來水管理站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務(wù)站，在受益村成立了農(nóng)村供水協(xié)會。共同承擔各個供水工程的運行管理。一、對聯(lián)村集中供水工程由農(nóng)村自來水管理站代表水利局實行縣級統(tǒng)管。對建成的千山、鳳家莊等6個萬人以上規(guī)模集中供水工程，由縣水利局組建供水管理站（廠），委托縣農(nóng)村自來水管理站實行專業(yè)化管理，機構(gòu)編制由縣編制辦核定，人員在水利系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決?，F(xiàn)有23名管理人員，實現(xiàn)了運營管理由粗放轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)范化，加快了供水商品化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)社會化進程。二是單村集中供水工程實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站直管。對近年來新建的劉家河、溫家村等兩千人以上的32處飲水工程，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站直接管理，各水廠的負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站人員兼任，聘請村民代表參與管理。三是推行供水協(xié)會管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村供水協(xié)會，對供水人口在兩千人以下的飲水工程推行用水戶參與的“議事會”制度，實行民主化管理。
五、一份基金，保障長久運行
為了有效解決農(nóng)村供水工程普遍存在的飲水工程“養(yǎng)老”問題，岐山縣按照《水利工程管理體制改革實施辦法》和水利工程日常維修養(yǎng)護資金的規(guī)定要求，結(jié)合實際，認真調(diào)研，爭取政府支持，提請縣政府常務(wù)會研究出臺了《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法》和《岐山縣農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實施細則》，建立了供水工程維修基金制度，給農(nóng)村飲水工程“上了保險”。一是明確了提取辦法。維修基金提取根據(jù)工程年限不同以15年為界，制定了兩種記取辦法。運用15年以上的，對主體工程部分，按固定資產(chǎn)原值的20%核定維修基金，并按受益人口核算，由縣財政每人每年補貼1元，年可提取維修基金26.6萬元。運行期在15年以內(nèi)的，按照工程的實際供水量分攤核算，考慮到農(nóng)民的承受能力，維修基金現(xiàn)階段從水費中提取一半，另一半由縣級財政予以補貼，年可提取維修基金55.48萬元。分支管道和進戶工程由受益戶自籌解決。二是嚴格基金管理。維修基金實行統(tǒng)一管理，專戶儲存，?？顚Ｓ谩０丛聫乃M中提取的維修基金及時收繳存入專戶。財政補貼部分由縣財政局在水利建設(shè)基金、水資源費、財政預算資金中列支，年初核定后一次性劃撥專戶統(tǒng)一管理。維修基金的使用范圍包括大修理和日常修理兩種。三是規(guī)定了使用程序。使用維修基金時,必須由供水工程管理單位編制更新改造計劃，制定大修實施方案，明確大修的目的和修理內(nèi)容，按隸屬關(guān)系逐級申報批準后，方可動用。周原水廠供水范圍涉及京當鄉(xiāng)張家、西塢、賀家、京當4個行政村，年售水量6.08萬噸，年可積累維修基金2.43萬元，保證了工程日常維護和大修費用。維修基金制度的建立可以有效地解決農(nóng)村飲水工程長期以來維護管理難的問題，為供水工程良性運營、持續(xù)發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。
六、四季監(jiān)測，保障了水質(zhì)安全
岐山縣按照建設(shè)農(nóng)村飲水安全示范縣建設(shè)目標，加強了水質(zhì)管理。一是縣政府出臺的《農(nóng)村供水管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村集中供水水質(zhì)必須符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》。二是完成了監(jiān)測能力建設(shè)。2008年率先建成了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心，檢測能力由原來的17項增加到21項。招聘了3名水質(zhì)檢測人員，并經(jīng)過省、市專業(yè)培訓后持證上崗。三是明確了監(jiān)測制度。要求各水廠每日對出廠水進行余氯、PH值和濁度、色度等6項常規(guī)指標進行檢測?？h水質(zhì)監(jiān)測中心每個季度對各個水廠出廠水質(zhì)進行21項指標的檢測，每半年對管網(wǎng)末梢水質(zhì)的5項指標進行一次抽檢，每年會同縣衛(wèi)生防疫部門進行1次出廠水水質(zhì)化驗分析。對于在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時分析督促整改，確保水質(zhì)達標。由于監(jiān)測中心化驗人員工資福利等由縣財政負擔，監(jiān)測費用內(nèi)部結(jié)算，通過統(tǒng)籌優(yōu)化管理，整體費用大幅降低，每份水樣目前僅收取200元，實現(xiàn)了集中供水檢測全覆蓋。
安全飲水管理機制篇2
中圖分類號：TU991.25 文獻標識碼： A
一、引言
木壘縣地處在中緯度歐亞大陸腹地，既是一個資源型缺水貧水地區(qū)，又是一個水旱災害交替發(fā)生相對頻繁的地區(qū)，境內(nèi)無大型調(diào)蓄水庫，城鄉(xiāng)居民生活用水主要靠融雪水和地下水，質(zhì)和量的保障率都比較低。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進程加快，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村供水設(shè)施與快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)的反差日益強烈。因此，農(nóng)村飲水安全工作成為全縣上下普遍關(guān)心的熱點問題。
在2005年底以前，針對農(nóng)村群眾飲水困難的實際，全縣經(jīng)多方努力籌措資金不斷改善新建自來水工程，但由于建設(shè)標準偏低、管理體制滯后，在短短幾年內(nèi)，大部分工程相繼老化。當時全縣農(nóng)村人口7.2萬人，而飲水不安全人口6.2萬人，占86％。飲水不安全的主要類型有四種：一是超IV類污染水；二是大腸桿菌??；三是含氟超標的地下水；四是用水保障率和方便程度不達標。
為此，從2005年起，木壘縣把農(nóng)村飲水安全工程作為黨和政府為民辦實事的一項首要任務(wù)，緊緊圍繞“水廠建得成、管得好，群眾用得起、長受益”這一目標，搶抓機遇，整合資源，全力推進。尤其是在運行管理上，大膽改革，勇于創(chuàng)新，探索出了“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、縣場運作”建設(shè)管理長效機制的“木壘模式”。 2005-2012年，縣水利部門在縣政府和上級水利部門的領(lǐng)導和支持下，科學規(guī)劃，精心組織，新建了一大批飲水工程。我縣完成了17個飲水安全項目，總投資3576萬元，其中國家飲水專項資金2478萬元，地方配1098萬元，截止2011年底全縣農(nóng)村人畜飲水工程固定資產(chǎn)達到2755.83萬元。截止2012年底，木壘縣農(nóng)村飲水安全工程覆蓋人口6.26萬人，經(jīng)過有關(guān)部門精心設(shè)計，合理布局，發(fā)揮了有限水資源的最大效益，我縣農(nóng)村自來水普及率達到98%。農(nóng)村飲水安全工程管理以木壘縣農(nóng)村供水管理總站為主體，下設(shè)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理站。建立集咨詢、服務(wù)、收費為一體的供水服務(wù)大廳9個。第二水廠設(shè)置1個自動化控制中心，1個水質(zhì)化驗室。供水范圍覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、2個工業(yè)園區(qū)。
二、開展硬件建設(shè)改革，為創(chuàng)建長效機制奠定基礎(chǔ)
如何創(chuàng)建農(nóng)村飲水安全長效機制，確保廣大群眾能夠長期飲上安全水，最重要的前提就是要搞好工程的硬件建設(shè)。我們主要從以下五個方面開展硬件建設(shè)改革，為創(chuàng)建長效機制奠定基礎(chǔ)。
1．堅持規(guī)劃先行，保證規(guī)模適度
針對農(nóng)村飲水安全工作所面臨的嚴峻形勢，我們通過調(diào)查分析認為，過去的教訓在于把農(nóng)村水廠作為一項福利事業(yè)來辦，水廠建設(shè)標準低、管理體制滯后、達不到盈利規(guī)模而倒閉。于是，我們按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，堅持規(guī)劃先行，聯(lián)合發(fā)改委、衛(wèi)生局等部門編制了《木壘縣農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃》，充分利用和整合現(xiàn)有資源，打破行政界線和“一村一廠”格局，按照 “一延（擴網(wǎng)向周邊農(nóng)村輻射）、二建（新建適度規(guī)模水廠）、三改（改造現(xiàn)有聯(lián)村水廠）”的技術(shù)路線和“千噸萬人”的戰(zhàn)略思路，著力解決全縣農(nóng)村群眾飲水不安全問題。
2．合理選擇廠址，保證水源安全
我們把水源選擇作為農(nóng)村水廠布局和選址的首要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，充分考慮各種因素對水源的影響，科學選擇水源地，確保水源安全。在開工前先對水源地的水量水質(zhì)進行實地考查、充分論證，確定水量滿足要求，水質(zhì)符合相關(guān)標準，才開工建設(shè)。對沿漢江、東荊河、田關(guān)河的供水工程，其水源選擇相應的河流。對田關(guān)河以南地區(qū)，因地表水污染嚴重，供水工程水源選擇地下水。
3．強化項目管理，保證工程質(zhì)量
我們制定了《木壘縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)和管理辦法》，切實加強工程建設(shè)全過程管理。首先是抓好工程項目設(shè)計，嚴把項目審批關(guān)。二是建設(shè)過程中嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。三是嚴把設(shè)備材料采購、現(xiàn)場監(jiān)管和竣工驗收等關(guān)口?？h項目辦專門委托縣技術(shù)監(jiān)督局對進場管材、水表等材料設(shè)備進行跟蹤監(jiān)管。四是加強工程質(zhì)量監(jiān)督，通過巡回監(jiān)理、層層監(jiān)督等措施，確保建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)高效。五是實行項目驗收建卡制，從立項開始建檔，到項目規(guī)劃、設(shè)計、審查、審批、施工、質(zhì)檢、驗收以及資金使用管理等逐項建卡管理，做到一處一卡，按卡實施，驗收銷號，確保農(nóng)村安全飲水工程建一處、成一處、受益一處。
4．創(chuàng)新融資機制，破解資金瓶頸
推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。我們通過改革，探索出了“國家補助、地方配套、群眾自籌、社會融資、多輪驅(qū)動”的籌資新路子，初步建立起了多渠道、多層次、多元化的融資新格局。一是加大財政投入，除積極爭取中央和省投資外，縣財政從2006年起每年安排300萬元專項資金用于農(nóng)村飲水安全工程配套。二是引導農(nóng)民籌資，我們根據(jù)實際情況，引導受益群眾采取“一事一議、建后算帳、張榜公布、多退少補”的辦法，自覺自愿出資，用于解決村內(nèi)配水管網(wǎng)入戶工程費用。三是引進社會資金，強化招商理念，通過出讓水廠經(jīng)營權(quán)吸引社會資金投入。
5．提供技術(shù)支撐，保證工程安全
在農(nóng)村水廠建設(shè)中，我們積極推廣和運用新技術(shù)、新工藝。凡取地下水的，均打鉆180米以上深井，修建清水池。新建水廠，一律采用曝氣、除鐵除錳、過濾工藝流程；制水流程實現(xiàn)全封閉式運行，避免水質(zhì)二次污染；水廠輸配水管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)分別采用經(jīng)國家質(zhì)監(jiān)部門批準，通過ISO900系列質(zhì)量管理體系認證，具有中國環(huán)境標志的PE、PVC-U和PP-R型塑管。同時，我們還定期組織農(nóng)村水廠技術(shù)員、施工員開展技術(shù)培訓，為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供技術(shù)支撐。
經(jīng)過年多努力，全縣已累計投資3576萬元，完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程9處，解決了6.26萬群眾飲水安全問題。
三、開展管理體制改革，為創(chuàng)建長效機制提供保障
農(nóng)村飲水安全工作，關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，不進行管理體制改革，長效機制就建立不起來。為此，我們進行了三個方面的改革：
1．強化領(lǐng)導，確保農(nóng)村飲水安全工作常抓不懈
縣政府成立以分管副縣長為組長，相關(guān)部門負責人為成員的木壘縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導小組，負責全縣農(nóng)村飲水安全工作的組織和領(lǐng)導。
縣水利局成立農(nóng)村供水管理總站，與縣水改辦公室合屬辦公，具體負責農(nóng)村飲水安全項目的規(guī)劃和組織實施。
長 縣直各部門按照職責實行分工負責：縣發(fā)改委和水利局負責項目規(guī)劃和申報工作；水利局負責項目的審查及建設(shè)管理；衛(wèi)生局負責水質(zhì)檢驗及疾病的調(diào)查防治工作；財政局負責資金監(jiān)督與管理工作；環(huán)保局負責水源保護工作；物價部門負責供水價格的核定。
2．明確責任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利開展
為確保完成工作任務(wù)，縣水利局對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)嚴格實行“三制”：
一是主要領(lǐng)導負責制。成立由局黨委書記、局長負總責的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組，切實加強對農(nóng)村飲水安全日常工作的領(lǐng)導。
二是專班人員分工負責制。成立由局黨委委員、副局長、水改辦主任負責的工程建設(shè)專班，具體負責農(nóng)村飲水安全工程的組織實施。辦公室定員5人，并落實相應工作經(jīng)費。
三是工作獎懲結(jié)帳制。將農(nóng)村飲水安全工作任務(wù)完成情況與水改辦公室及責任人年終評比和干部年度考核掛鉤，實行一票否決。同時，對農(nóng)村飲水安全工作實行效績掛鉤制度，如未完成年度工作目標任務(wù)，扣局長、分管局長和水改辦負責人每人1個月的工資。
3．健全機構(gòu)，確保農(nóng)村飲水安全工作落到實處
木壘縣對農(nóng)村飲水安全工程實行三級管理體制：縣農(nóng)村飲水安全工程管理總站，流域農(nóng)村飲水安全工程管理站，農(nóng)村飲水安全工程運行單位。
縣級管理總站由縣水利局負責組建，由縣機構(gòu)編制委員會批復機構(gòu)設(shè)置和編制。管理總站負責對以國家和集體投資為主修建的跨鎮(zhèn)、跨村集中供水工程實行監(jiān)督、管理。
管理總站下設(shè)各鄉(xiāng)真農(nóng)村飲水安全工程管理站，負責對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程實行監(jiān)督、管理。
正 工程運行單位主要是水廠或轉(zhuǎn)供水站，負責工程運行、維護和工程設(shè)施安全，定期向管理站和總站報送取、供水和財務(wù)統(tǒng)計報表。
此外，我縣正在積極籌建農(nóng)村供水協(xié)會。供水協(xié)會以服務(wù)為宗旨，建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗，提供政策、信息和技術(shù)服務(wù)。
四、開展經(jīng)營模式改革，為創(chuàng)建長效機制尋求最佳途徑
農(nóng)村飲水安全工程要長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵的問題是要有一個良好的運行機制。為此，我們以“明確所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”為改革的突破口，有效地解決了農(nóng)村水廠管理難、運行難的問題。
1．明晰工程產(chǎn)權(quán)和管理主體
在每項工程建成后都及時辦理交接手續(xù)，并進行資產(chǎn)登記。按照“誰投資誰所有”原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體。根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等，實行不同的管理責任制：
（1）以國家和集體投資為主，結(jié)合群眾籌資投勞，新建的跨鎮(zhèn)、跨村集中供水工程形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬國家和集體所有，由管理總站負責管理。
（2）以國家和集體投資為主的單村供水工程，產(chǎn)權(quán)屬國家和集體所有，由村民委員會或村民小組負責管理，也可以由村民委員會或村民小組組建用水合作組織負責管理。
（3）經(jīng)政府授予特許經(jīng)營權(quán)，私人投資或股份制修建的集中供水工程，由業(yè)主負責管理。
（4）原有集中供水工程按照規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)責，實行規(guī)范化管理。
所有農(nóng)村飲水工程都具有社會公益性質(zhì)，接受縣水行政主管部門的管理。完全由個人投資興建的水廠，均與管理總站簽訂合同，明確權(quán)利與責任，對社會公益事業(yè)承擔義務(wù)。
2．供水服務(wù)實行合同管理
供水單位(個人)對用水戶逐戶進行登記，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊，按協(xié)議供水。供水工程均安裝水表，實行計量用水，厲行節(jié)約用水。全縣實行用水定額管理，并實行超額累進加價制度或季節(jié)浮動價格制度。
集中供水工程管理單位執(zhí)行水利部頒布的《供水單位定員定崗標準》，從嚴控制管理人員，降低運行成本。供水管理從業(yè)人員要求具備相應的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，責任心強、辦事公道、身體健康?？h水利部門定期對供水從業(yè)人員進行技術(shù)培訓和考核，供水管理單位人員經(jīng)考核合格后方能上崗。
3．強化營運管理，保證工程高效運行
一是供水成本化。一方面考慮到農(nóng)村飲水安全工作的公益性特點，另一方面考慮到水廠的可持續(xù)發(fā)展，全縣農(nóng)村水廠均按照“有償供水、保本微利”的原則進行經(jīng)營。
二是內(nèi)部管理企業(yè)化。引進民營機制后，農(nóng)村水廠在內(nèi)部管理上引進現(xiàn)代企業(yè)管理模式，內(nèi)部運行較之以往更加高效順暢。
三是建立工程維護制度。全縣農(nóng)村供水單位統(tǒng)一制訂了運行管理一系列制度，例如化驗安全生產(chǎn)制度、化驗室工作職責、管理維修崗位規(guī)范考核細則、廠辦值班室崗位規(guī)范考核細則、供水服務(wù)承諾、抄表收費有關(guān)規(guī)定、行業(yè)服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、取水崗位規(guī)范考核細則、服務(wù)十不行為、供水車間值班人員操作規(guī)程、供水區(qū)管網(wǎng)圖等，并上墻公布。
五、幾點思考和建議
建立和完善農(nóng)村飲水安全工作長效運行機制，是一項長期而艱巨的任務(wù)，實際工作中還有許多問題需要我們進一步探索和研究。
1．如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾。農(nóng)村水廠要增強活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須保證一定的經(jīng)濟效益和利潤空間。由于農(nóng)村居民密度相對較低，水廠的基建、日常管理和維護成本相對較高，因而從成本上抬高了水價。為此，需要出臺相應的優(yōu)惠政策，取消或降低一些費用的收取，降低供水成本，讓利于群眾，讓利于企業(yè)。
2．如何協(xié)調(diào)股權(quán)比例與經(jīng)營資質(zhì)關(guān)系的矛盾。農(nóng)村水廠投入大，利潤相對較低，如果全部由業(yè)主自行投資，無疑門檻過高，使社會投資者難以進入。所以我縣農(nóng)村水廠的股權(quán)一般由三方組成，即政府財政性投資、群眾自愿籌資和經(jīng)營業(yè)主投資。如何以股權(quán)數(shù)界定經(jīng)營資質(zhì)的問題有待進一步探討，如果經(jīng)營主體出資比例過低，勢必降低其風險意識和責任感，如果要求經(jīng)營主體出資比例過高，勢必影響到投資者的積極性。在實踐中我們初步確定以20%的股權(quán)獲取經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的標準，但還有待實踐進一步檢驗。
3．供水成本及水價方面。農(nóng)村飲水工程所供的水作為商品，具有公益性和自然壟斷性，不能等同于其它只有商品屬性的產(chǎn)品，既要發(fā)揮公益性作用，又要遵循價值規(guī)律。正是由于這種雙重性，導致水縣場是一個不完全的縣場。水價的確定，既要保證水廠的良性運行、又要保證群眾承受得起。因此決定水價的因素不減少，水價就無法平衡這兩種關(guān)系。
5．相關(guān)政策的適用性方面。管理好農(nóng)村飲水安全工程，不是水利一個部門就能做到的，有些問題也不是那一個地方政府的政策就可以解決的，國家應出臺一些相關(guān)的政策規(guī)定。比如對農(nóng)村飲水安全工程用電問題，供水企業(yè)用電電費、水質(zhì)檢測費、各種稅費、收取水費所用票據(jù)、水價的核定、新建水廠的土地、其它行業(yè)收費以及對破壞供水設(shè)施行為的處罰等問題，既需要相關(guān)部門的配合，更需要國家的政策支撐。
安全飲水管理機制篇3
1 農(nóng)村飲水安全工程運行管理中存在的主要問題
1.1 對農(nóng)村飲水安全方面認識不足
因為農(nóng)民在知識方面的缺乏以及安全意識的淡薄，就造成了對飲水安全問題缺乏重視。但是如果在飲水安全上出現(xiàn)問題，必然會影響到人民群眾的生命安全。同時，部分地區(qū)對飲水安全及其工程建設(shè)認識不足，沒能意識到飲水安全對個人健康的重要意義，在工程建設(shè)及管理中遭遇一定阻礙。所以，我們首先要增強對飲水安全的教育與宣傳，使群眾深刻認識到飲水安全的重要性，從而理解并大力支持農(nóng)村飲水工程建設(shè)。
1.2 長效管理機制不完善
農(nóng)村飲水安全工程在實際管理過程中，存在許多問題，影響著工程的順利運行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長效管理機制不完善問題較為嚴重，因為農(nóng)民意識上的問題，以及管理上的不專業(yè)性，缺乏運行管理的有關(guān)規(guī)定，即使有也存在著執(zhí)行不到位的情況，可以說長效管理機制的缺乏，是制約農(nóng)村飲水安全工程運行管理的關(guān)鍵所在。當前，在已經(jīng)建設(shè)了飲水安全服務(wù)設(shè)施的地區(qū)，也普遍存在著后續(xù)運行效果不佳，科學管理機制匱乏等問題，因此遠未達到當初建設(shè)的目標，也給政府及群眾在經(jīng)濟方面造成了一定的損失。
1.3 專業(yè)管理人才缺乏
專業(yè)管理人才的缺乏也是一大問題。不但缺乏在管理方面有經(jīng)驗的管理人員，也缺乏在運行維護等方面的技術(shù)人員，服務(wù)體系不完備。農(nóng)村飲水安全工程運行管理與多種管理因素以及技術(shù)因素有關(guān)，不僅需要整體上的管理者，也需要水質(zhì)檢測人員、故障維修人員等等，不過由于財政等的限制，造成農(nóng)村飲水安全管理組織并不完備，管理人才缺失，這將給農(nóng)村飲水工程的安全管理造成很大影響。
1.4 運行管理資金短缺
多數(shù)情況下，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入來自于上級政府部門、當?shù)刎斦杖胍约叭嗣袢罕姷淖晕一I款等。我國的某些較偏遠地區(qū)、經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)，因為經(jīng)濟水平較差、當?shù)刎斦芸钶^少，群眾自我籌款能力不足等各種限制，就導致了飲水工程的運行管理資金短缺，建設(shè)項目難以及時完成。此外，部分地區(qū)對農(nóng)村飲水安全缺乏重視，就算有專項撥款的存在，也沒能將其完全投入到飲水工程的運行管理中，這就導致了農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理的不達標，難以確保農(nóng)村地區(qū)的用水安全。
2 農(nóng)村飲水安全工程運行管理的策略
2.1 全社會樹立飲水安全的理念，從制度上保障、政策上予以支撐
各級政府部門要不斷提升農(nóng)村飲水安全認識，持續(xù)加強對飲水安全的宣傳教育，借助于紙媒、電視等宣傳渠道，大力倡導健康可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村水利建設(shè)，構(gòu)建全方位的用水安全管理機制，保證農(nóng)村群眾的用水安全。努力把用水安全的重要性、飲水安全工程建設(shè)的必要性等傳達到農(nóng)村群眾中去，使得人們樹立起飲水安全的理念。飲水安全的認識到位，也就提升了人們對飲水工程建設(shè)的主動性。此外，對飲水安全的積極宣傳，還能吸引到全社會對這一問題的關(guān)注，從而有更多的人力、物力投入其中。
2.2 建立完善的工程管理機制
農(nóng)村安全飲水工程運行管理中的很多問題，都是因為工程管理機制不完善而造成的，許多人沒把管理問題放在心上，管理機制的創(chuàng)建缺乏實質(zhì)，其真正價值得不到展現(xiàn)。在新形勢下，政府正在加強對新農(nóng)村的建設(shè)，重點關(guān)注于農(nóng)村飲水安全工程的運行管理，這就需要構(gòu)建完善的工程管理機制，通過分級管理，獲得理想的管理效果。對群眾來說，要認識到飲水安全工程與自身的關(guān)聯(lián)性，在生活中培養(yǎng)管理思想，盡可能的做到節(jié)約用水；對供水公司來說，要對飲水安全工程中涉及到的水質(zhì)凈化等技術(shù)不斷改進，堅決貫徹各級政府部門對農(nóng)村飲水安全的指示，努力為民辦事，提高服務(wù)水平；對政府來說，要把農(nóng)村飲水安全工程當作首要工作，增強對項目建設(shè)的控制與管理，及時的推出惠民政策來支持工程推進，為提升管理水平打好基礎(chǔ)。
2.3 培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)人才
培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)人才，是提升飲水安全工程管理水平的重要條件。應該從多方面入手，擴充工程管理人員的規(guī)模，為工程的運行管理源源不斷的提供人才。同時，地方政府應聘請專業(yè)性的人才對工程管理人員進行培訓，對農(nóng)民開展用水知識宣講，通過實踐性的操作對管理人員的技術(shù)能力進行不斷訓練，從而提升他們的技術(shù)水平，還可以適度提升工程管理人員的薪資收入，以吸引到更高層次的人才前來。
2.4 解決資金短缺的問題
資金短缺仍然是限制飲水安全工程管理的一大因素，各級政府應當不斷加大投資力度，確保工程建設(shè)的順利開展。此外，還需要不斷引入社會資本參與到工程建設(shè)中來。同時確保政府提供的專項投資真正運用到飲水安全工程建設(shè)中，做到?？顚Ｓ?，并通過創(chuàng)建獨立的審計機構(gòu)，加強對資金的審核管理，以提升工程管理資金的使用水平。
3 結(jié)束語
總的來講，農(nóng)村飲水安全是加快農(nóng)村發(fā)展的重要保證，有關(guān)部門要將農(nóng)村群眾的切身利益放在心上，將安全管理作為重點，全力保證農(nóng)村飲水安全，為不斷完善新農(nóng)村建設(shè)，推動新農(nóng)村發(fā)展貢獻力量。
參考文獻：
[1]李全新.加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理[J].農(nóng)技服務(wù)， 2015（11）.
[2]方力，任方，張洋.淺談農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J]. 河南水利與南水北調(diào)，2014（24）.
安全飲水管理機制篇4
【關(guān)鍵詞】 飲水;衛(wèi)生設(shè)施;組織和管理;學生保健服務(wù)
【中圖分類號】 G 483 R 123.5 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)09-1146-02
飲水衛(wèi)生直接關(guān)系到學校預防控制傳染病及學生的健康與安全,關(guān)系到學校和社會的穩(wěn)定。廣西屬亞熱帶地區(qū),天氣炎熱,為解決學生飲水問題,有部分學校在校園內(nèi)安裝了現(xiàn)制現(xiàn)售投幣式自動飲水機(以下簡稱直飲水機)。為了解和掌握廣西學校內(nèi)安裝的直飲水機水質(zhì)衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生監(jiān)督工作情況,筆者于2008年12月至2009年2月,對廣西230所學校直飲水機衛(wèi)生管理資料及13所院校內(nèi)安裝的36臺直飲水機水質(zhì)衛(wèi)生抽檢情況進行分析。現(xiàn)報道如下。
1 資料來源與方法
1.1 資料來源 資料來源于2008年12月至2009年2月,廣西14個市的13所高校、4所中專、9所高中、88所初中、93所小學、23所幼兒園參加“廣西衛(wèi)生優(yōu)秀學校”的評審資料。2009年6月15-7月10日,廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所與廣西壯族自治區(qū)疾病預防控制中心共同合作,對廣西8所高校、1所中專、1所技工學校、3所縣級高中校內(nèi)安裝的36臺直飲水機水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)督抽樣檢測的結(jié)果。
1.2 方法 依據(jù)瓶裝飲用純凈水檢測方法GB 17323-1998、GB/T 5750(4,5,6,7,8,11)-2006,GB/T 8538-2008,GB/T 47893(5,15)-2003,GB/T 47892(4,10)-2008進行檢測,采樣按無菌操作進行。結(jié)果按GB 17324-2003《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》評價。菌落總數(shù)cfu/mL≤20,大腸菌數(shù)MPN/100 mL;致病菌、霉菌、酵母菌均不得檢出;pH值5.0～7.0、電導率≤10、亞硝酸鹽(NO2- )/mL≤0.002。其中有1項不合格即判定該樣品不合格。
1.3 統(tǒng)計方法 利用Excel 2003錄入數(shù)據(jù),采用SPSS 11.0進行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況 參評的230所各級學校中,有42.17%(97/230)的學校安裝了直飲水機,但均無當?shù)匦l(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證;19.59%(19/97) 的學校建立了衛(wèi)生管理制度,30.93%(30/97) 的學校能出示直飲水機消毒記錄,14.43%(14/97) 的學校有直飲水機維修記錄。各學校均無直飲水機有效涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的索證情況,無當年水質(zhì)檢測報告。
城市、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別有3.64%,11.54%,62.50%的學校建立了飲水衛(wèi)生管理制度,且城鄉(xiāng)學校衛(wèi)生監(jiān)管差異有統(tǒng)計學意義(χ2=63.87,P
表1 廣西230所學校飲水衛(wèi)生管理檢查情況
地區(qū)有直飲水系統(tǒng)學校飲水衛(wèi)生制度直飲水機消毒直飲水機維修
城市552(3.64)12(21.82)10(18.18)
縣級263(11.54)14(53.85)4(15.38)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)1610(62.50)4(25.00)0
合計9719(19.59)30(30.93)14(14.43)
注:()內(nèi)數(shù)字為合格率/%。
2.2 學校直飲水機衛(wèi)生管理措施 被抽檢的南寧等市、縣13所學校中,有8所高校均建立飲用水衛(wèi)生管理制度,6所高校和1所縣級高中建立直飲水機衛(wèi)生管理檔案,索取直飲水機的衛(wèi)生涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件和說明書、近期直飲水機的水質(zhì)檢測報告,有直飲水機的清洗、消毒記錄本,有維修管理人員健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證等。部分學校均無直飲水機濾芯、濾膜、出水管的更換記錄。
2.3 直飲水機防護及周圍衛(wèi)生狀況 被抽檢的13所學校校內(nèi)安裝的36臺直飲水機,除3臺機是小型制水系統(tǒng),有獨立制水間外,其余直飲水機均在食堂、宿舍、教學樓外的空地上,露天安裝。直飲水機周圍設(shè)衛(wèi)生防護棚的有22臺, 11 臺露天安放,無任何防護設(shè)施;10臺直飲水機表面清潔,地面無積水及污物;3臺直飲水機與開放性垃圾池、廁所距離
2.4 直飲水機的水質(zhì)檢測結(jié)果 抽檢的36份直飲水樣品中,檢測結(jié)果均不合格。有29份水樣檢測“菌落總數(shù)”超標,超過標準的3～160倍;有1份水樣檢測出“大腸菌群”,超標達7.7倍;3份水樣檢測出“霉菌”;1份水樣檢測出“酵母菌”。34份水樣檢測“電導率”超標,超標達1～6.7倍;18份水樣檢測“pH值”超標;3份水樣檢測“亞硝酸鹽”超標。見表2。
表2 廣西36份學校直飲水機檢測項目不合格率
項目不合格數(shù)不合格率/%
菌落總數(shù)2980.56
大腸菌群12.78
霉菌38.33
酵母菌25.56
pH值1850.00
電導率3494.44
亞硝酸鹽38.33
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示,廣西學校校園內(nèi)安裝的直飲水機衛(wèi)生安全形勢嚴峻,對在校師生的健康安全構(gòu)成現(xiàn)時及潛在的危害[1]。主要表現(xiàn)在:首先是各級學校對直飲水機的衛(wèi)生管理不到位,多數(shù)學校未制定明確的直飲水機衛(wèi)生管理制度,無專人負責管理。未向供應商索取直飲水機的衛(wèi)生部涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,對直飲水機濾芯、濾膜、出水管的更換不重視,沒有做相關(guān)記錄,未建立相應的衛(wèi)生管理檔案。其二,直飲水機安裝場地周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況較差,無衛(wèi)生防護設(shè)施,無專用衛(wèi)生潔具,無員工洗手、消毒設(shè)施。三是抽檢的36份直飲水機水樣均不合格,多數(shù)直飲水機長期未進行水質(zhì)檢測,對師生的健康造成危害。近年來,廣西部分學校頻頻發(fā)生原因不明的感染性腹瀉疫情,是否與學生飲用直飲水有關(guān),值得進一步探討。
目前,我國尚未出臺學校直飲水設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)管的規(guī)范性文件,教育和衛(wèi)生行政部門無法對設(shè)在校園內(nèi)的直飲水機依法進行監(jiān)管。建議:(1)衛(wèi)生部門盡快出臺管理辦法,為基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)。(2)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要指導學校建立索證管理制度,采取嚴格索證準入,定期進行水質(zhì)監(jiān)測,檢查更換濾芯濾膜記錄和清洗消毒記錄等措施,以規(guī)范學校管理作為開展衛(wèi)生監(jiān)督的切入點,加強對學校直飲水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督,保障師生的健康安全。
4 參考文獻
[1] 唐振柱.廣西農(nóng)村寄宿制學校飲用水衛(wèi)生安全狀況分析.中國學校衛(wèi)生,2008,29(7):628-630.
(收稿日期:2010-03-18)
安全飲水管理機制篇5
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水工程；建設(shè)措施
中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932149
1 農(nóng)村飲用水工程供水現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)村飲用水主要來源于井水、泉水、冰雪融水等，很多地區(qū)的農(nóng)民其基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開飲用。據(jù)衛(wèi)生部門和水利部門的調(diào)查，我國農(nóng)村飲用水符合農(nóng)村安全飲水衛(wèi)生準則的比例不到66%，有近34%的人口飲用水達不到要求。
2 農(nóng)村安全飲水工程存在問題及原因
2.1 農(nóng)村飲用水源缺乏有效保護，水質(zhì)無法保障
造成農(nóng)村飲用水水源污染的原因有很多，近年來農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥導致大量的農(nóng)藥、化肥隨農(nóng)田排水或者雨水流入水體，造成水源面源污染嚴重，嚴重影響水質(zhì)。
2.2 飲用水工程進展緩慢，飲用水安全無法保障人口依然較多
農(nóng)村飲水工程是百年大計，是民心工程，是積德工程，過硬的質(zhì)量是使其為農(nóng)夫造福，為社會服務(wù)的唯一標準。 雖然我國已經(jīng)建設(shè)了許多農(nóng)村飲水安全工程并投入使用，但是與廣大農(nóng)村地區(qū)的安全飲水需求相比，我國的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)依然緩慢，并且存在飲水安全工程招標投標市場混亂，飲水安全工程管理機制不完善，設(shè)計不合理等諸多丞待解決的問題，這嚴重影響到了農(nóng)村社會經(jīng)濟的穩(wěn)定、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會的建設(shè)。
2.3 工程管理不足，水質(zhì)監(jiān)測薄弱
落實好農(nóng)村供水工程管理體制，是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程“管得好、長受益”的更本途徑。農(nóng)村安全飲水工程在我國各個農(nóng)村雖然已經(jīng)實施有了一定的年頭，水利部門雖針對一些項目制定了了一些管理辦法與準則，但是管理過程中任有許多漏洞。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村安全飲水均采用以安全飲水工程所在地行政村的管理為主，以招商引資企業(yè)管理為輔的一種管理模式，在行政村管理的基礎(chǔ)之上，工程建立初期的費用由水務(wù)部門來負擔。由于管理人員素質(zhì)參差不齊，相關(guān)部門又很少舉行相關(guān)培訓，導致專業(yè)技能水平難以提升，無法有效解決管理過程中存在的問題。
2.4 缺乏農(nóng)村飲水工程及水源保護長效機制
我國每年人均用水量超過500m3，由于地形和氣候差異很多偏遠山區(qū)供水任然沒有保障，政府對農(nóng)村飲水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均現(xiàn)象。在水源保護這塊缺乏政策引導和長效機制，無法解決農(nóng)村飲水安全的根本性問題。
3 解決農(nóng)村安全飲水工程問題的對策及措施
3.1 設(shè)立水源保護區(qū)，推進農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治
地方各級、環(huán)保等部門等應按照當?shù)卣螅谵r(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，同時應強化對農(nóng)村飲用水的評估力度，對可能影響農(nóng)村飲用水水源安全的化工、造紙、冶煉、等重污染源企業(yè)要加強執(zhí)法監(jiān)督力度，避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作開展水源保護建設(shè)，加強對水源周邊生活污水、垃圾廢棄物的處理工作，防治面源污染。要有針對性的開展水污染處理工作，做到因地制宜。
3.2 健全農(nóng)村飲水工程，加強雨水集蓄利用
地方各級水利、環(huán)保部門應會同有關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)等工作，多渠道籌集水源保護資金；按照《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，切實加強農(nóng)村水利資金管理。除此之外，雨水是很重要的資源，在降雨250 mm 以上的季風區(qū)，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水問題。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤區(qū)的丘陵區(qū)、山區(qū)等水資源開發(fā)利用困難或水資源缺乏的偏遠山區(qū)，應充分利用雨水資源，建設(shè)集雨工程，以保證農(nóng)村飲用水供水安全。
3.3 健全農(nóng)村飲水工程長效機制，提升水質(zhì)監(jiān)測及檢測能力
要建立水源保護長效機制，落實用電、用地和稅收優(yōu)惠等政策，推進縣級農(nóng)村供水機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和維修養(yǎng)護基金建設(shè)，保障工程長效運行，確保飲水工程安全、穩(wěn)定、長期發(fā)揮效益。地方各級水利、環(huán)保部門應配合發(fā)展改革、衛(wèi)生計生等部門，要加強組織領(lǐng)導和技術(shù)指導，切實強化對相關(guān)責任人員的監(jiān)督考核。地方各級環(huán)保部門應按照相關(guān)政策法規(guī)的要求，開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作，以保障水質(zhì)。
安全飲水管理機制篇6
1、幼兒園飲用水為統(tǒng)一供應的自來水或桶裝水，幼兒園安排專人負責定期檢測，以保證水質(zhì)符合國家飲用水標準。
2、幼兒園安排專人對飲水設(shè)施及飲用水進行管理。做到專人專管、定期清洗、消毒。經(jīng)常觀察飲水設(shè)施內(nèi)外部的衛(wèi)生和水質(zhì)情況，及時清除污垢，保證師生飲用水的干凈和衛(wèi)生。
3、 對幼兒園飲用水設(shè)施進行必要的保養(yǎng)，以確保供水設(shè)施的完好正常使用。
4、定時對飲水設(shè)施進行衛(wèi)生清理和消毒。每半個月一次，要有定期清洗消毒飲水機記錄5、從事飲水機清洗消毒人員應有有效健康體檢證明，并按清洗消毒規(guī)程操作。
6、裝飲用水的保溫桶，每學期進行消毒不少于五次。所用的凈水劑和消毒劑必須符合衛(wèi)生要求和有關(guān)規(guī)定。
7、使用的飲水設(shè)施和桶裝水應有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。
8、飲水機應遠離黑板，防止二次污染9、幼兒園制定了飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法，遵照"食品衛(wèi)生安全應急預案"進行處置。一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時，幼兒園必須立即采取應急措施，及時報告衛(wèi)生及教育主管部門。
10、在園內(nèi)定期利用周計劃進行飲用水衛(wèi)生知識的宣傳教育。包括不宜飲用生水、提倡喝開水，喝礦泉水，純凈水。
11、經(jīng)常宣傳相關(guān)飲用水衛(wèi)生安全常識。在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄，告知幼兒飲水安全須知，包括不宜飲用生水、提倡喝開水。
12、飲水設(shè)施及飲水桶必須無毒無害。
（二）為進一步加強幼兒園幼兒飲用水衛(wèi)生，保障幼兒的飲水安全，依據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學（幼兒園）食品衛(wèi)生安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)的要求，制定本管理制度。
1、明確專人為學生飲用水管理員
2、教育幼兒養(yǎng)成不喝生水的良好習慣，堅持喝開水或礦泉水
3、幼兒園、班級要經(jīng)常檢查學生的飲用水情況，并隨時教育幼兒不喝生水。
4、使用的飲水機有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，有定期對飲水機清洗消毒的制度，定期對飲水機進行清洗、消毒，夏季每月一次，冬季每兩月一次，要有定期清洗消毒飲水機記錄
5、從事飲水機清洗消毒人員應有有效健康體檢證明，并按清洗消毒規(guī)程操作，清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件
6、飲水機應遠離黑板，防止二次污染
7、幼兒園制定飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法；
8、在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄，告知學生飲水安全須知，包括不宜飲用生水、提倡喝開水，一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時，幼兒園必須立即采取應急措施，及時報告衛(wèi)生及教育主管部門。
9、幼兒園幼兒生活飲用水及其自備水源，應經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門水源水質(zhì)監(jiān)測合格后，方可作為供水水源。加強對水源的防護，落實相應的水源保護措施，水源50米以內(nèi)不許存在污染源。水井要設(shè)有井蓋，加固上鎖，設(shè)專人定時供水。
（三）一、加強對學校生活飲用水衛(wèi)生安全管理
學校要高度重視學生生活飲用水衛(wèi)生安全工作，建立和完善飲用水衛(wèi)生管理制度；
開展愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生知識宣傳教育活動，使廣大學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；
學校必須保證開水的供應，嚴禁幼兒直接飲用自備生水。
二、認真做好學校的改水工作
自備水水質(zhì)的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護措施的落實情況。根據(jù)生活飲用水水質(zhì)標準，要求自備水水源盡可能選擇深層地下水，凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周圍30米以內(nèi)無生活性或工業(yè)性污染源；
加強水源衛(wèi)生安全管理，設(shè)置警示標志，井水加蓋封閉，并及時清洗淤泥；
對于經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)測不合格的自備水，必須限期完成改造工作，并經(jīng)監(jiān)測合格后方可投入使用。
三、及時清洗消毒供水設(shè)施
配置高位蓄水池以滿足供水需求的學校，必須指定專人負責自備水管網(wǎng)及蓄水池的清洗消毒工作，堅持每學期開學之前和開學期間定期進行沖洗和消毒，在夏、秋季節(jié)臺風或暴風雨過后要及時增加清洗消毒頻次，并做好沖洗消毒登記工作。
四、定期開展水質(zhì)監(jiān)測工作
學校飲用水的水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測如不合格應及時告知學校和當?shù)亟逃姓块T確保學校生活飲用水衛(wèi)生安全。
五、加強學校生活飲用水監(jiān)督檢查
安全飲水管理機制篇7
一、充分認識解決農(nóng)村飲水安全問題的重要性和緊迫性
（一）近年來全市農(nóng)村飲水工作成效顯著。近兩年來，市委、市政府認真貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院農(nóng)村工作方針思想路線，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局出發(fā)，把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全放在與解決群眾溫飽問題同等重要的位置來抓，加大工作力度，堅持項目帶動，加強目標考核，掀起了新一輪農(nóng)村飲水工程建設(shè)熱潮，累計開工建設(shè)農(nóng)村飲水工程515處，竣工420處，解決了28萬群眾的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全人口由2004年的122.35萬增加到現(xiàn)在的150萬人，全市農(nóng)村飲水條件得到了明顯改善。
（二）解決農(nóng)村飲水安全問題任務(wù)繁重。我市受自然、地理和經(jīng)濟條件等多種因素制約，農(nóng)村群眾飲水安全問題依然十分突出。一是缺水人口多。目前全市仍有93.87萬農(nóng)村群眾的飲用水達不到國家飲水安全標準，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?7%。二是解決難度大。存在飲水安全問題的農(nóng)村人口，大多分布在偏遠山區(qū)，居住比較分散，供水工程建設(shè)難度較大。三是工程管理機制需要改革創(chuàng)新。已經(jīng)建成的飲水工程中，相當一部分工程管理體制機制不到位，管護責任落的不實，影響工程效益的發(fā)揮，部分群眾可能重新出現(xiàn)飲水困難問題。
（三）加快解決農(nóng)村飲水安全問題意義重大。加快解決農(nóng)村飲水安全問題，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障群眾身心健康的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是民生工程的重要建設(shè)內(nèi)容，也是促進社會和諧、加快我市實現(xiàn)突破發(fā)展目標的重要基礎(chǔ)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，把農(nóng)村飲水安全工作納入年度目標責任考核，實行行政領(lǐng)導負責制，建立健全考核獎懲機制，加大督促檢查力度，努力把這項關(guān)系民生的實事好事抓緊抓好。
二、進一步明確加快解決農(nóng)村飲水安全問題的指導思想和目標任務(wù)
（四）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把農(nóng)村飲水工程建設(shè)作為改善民生的重要工作來抓，加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系，保障農(nóng)村群眾持續(xù)獲得安全飲用水，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)陜南突破發(fā)展。
（五）基本原則。一是堅持以人為本，把解決飲水安全問題作為改善民生的重要工作，作為維護群眾切身利益的緊迫任務(wù)，認真抓好組織實施工作。二是堅持因地制宜，充分考慮各地的自然、經(jīng)濟、社會、水資源等條件以及村鎮(zhèn)發(fā)展需要，做好工程合理性、可靠性論證，區(qū)別不同情況分類指導。三是堅持突出重點，優(yōu)先解決秦巴中高山及居住相對集中地區(qū)群眾的飲水困難問題。四是堅持建管并重，加強飲水安全規(guī)范和標準體系建設(shè)，深化供水管理改革，確保農(nóng)村飲水工程長久發(fā)揮效益。
（六）目標任務(wù)。到2012年基本解決全市剩余的93.87萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到65%以上。
三、加大投入力度，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)步伐
（七）加大資金投入。2008年到2012年，市上將積極籌集450萬元作為農(nóng)村安全飲水市級配套資金，各縣、區(qū)政府也要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村飲水安全項目的投入力度，及時足額落實地方配套資金。
（八）創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取招商引資、社會捐助等方式，拓寬農(nóng)村飲水工程建設(shè)的籌資渠道。按照“一事一議”的方式，發(fā)動群眾以自籌資金、投工投勞等方式，增加對農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投入。
（九）加強資金管理。飲水工程建設(shè)資金，由財政部門設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，專款專用。各縣區(qū)要認真執(zhí)行《陜西省農(nóng)村飲水工程專項資金管理暫行辦法》，對中、省補助資金和地方配套資金實行“報賬制”管理。建立健全監(jiān)督機制，加大審計稽查力度，工程完工后由市、縣區(qū)審計部門及時進行審計并出具審計報告。嚴禁擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)移農(nóng)村飲水項目建設(shè)資金，對違反規(guī)定的要從嚴查處，情節(jié)嚴重的依法追究有關(guān)人員責任。
（十）自覺接受社會監(jiān)督。每年下達的項目計劃、工程進展、資金使用、項目管理、完成時限等，要列入政務(wù)公開、村務(wù)公開范圍，定期向社會和群眾公布，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
四、加強項目管理，確保農(nóng)村飲水工程質(zhì)量效益
（十一）科學編制項目規(guī)劃。各縣、區(qū)要依據(jù)省政府認定不安全人口，對尚未安排解決的飲水不安全村組，抓緊編制2008年至2012年農(nóng)村飲水工程實施計劃，將項目落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，將每一個飲水不安全人口落實到具體項目中。要根據(jù)“近期與遠期結(jié)合、用水與節(jié)水結(jié)合、集中與分散結(jié)合、開發(fā)與保護結(jié)合”的原則，區(qū)別城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、富水區(qū)與干旱區(qū)、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、中高山區(qū)與淺山川道區(qū)等不同情況，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局。人口居住密集的村組，重點發(fā)展聯(lián)片集中供水；偏遠和居住分散的村組，重點建設(shè)分散式供水工程；沒有安全可靠水源的村組，重點發(fā)展雨水集蓄工程；距縣城、集鎮(zhèn)較近的村組，通過城鎮(zhèn)供水設(shè)施的改擴建延伸供水管網(wǎng)；有可能實施扶貧或生態(tài)移民的地方，修建臨時性供水設(shè)施。
（十二）嚴格工程建設(shè)管理。農(nóng)村飲水工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序進行管理。工程建設(shè)要按照國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》的要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范，由縣級水利部門組建項目法人負責統(tǒng)一組織實施?？偼顿Y大于50萬元的集中供水工程嚴格執(zhí)行法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。小型供水工程要繼續(xù)完善和推廣主要材料設(shè)備集中招標采購、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督等好的做法和經(jīng)驗，由水行政主管部門設(shè)計并選派有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導施工，切實提高建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)完成后，項目審批部門及時商有關(guān)部門組織竣工驗收，驗收不合格的項目要限期整改。
五、繼續(xù)深化改革，促進農(nóng)村飲水工程良性運行
（十三）推進體制機制創(chuàng)新。深化農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，落實管理主體，落實管護責任，形成良性運行機制。國家投資為主興建的聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村集中供水工程，所有權(quán)屬國家所有；社會資本開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，所有權(quán)屬投資人所有；單村集中供水工程，所有權(quán)歸受益區(qū)群眾建立的參與式合作管理組織所有；國家補助個人修建的水窖等微型供水工程，所有權(quán)歸個人所有。鼓勵各地針對不同類型、不同規(guī)模的工程，積極探索不同的管理模式。集中供水工程推廣彬縣、淳化縣的管理經(jīng)驗，建立相對穩(wěn)定的縣、鄉(xiāng)兩級供水管理機構(gòu)，落實管理主體和責任。加快農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，全面推行用水戶全過程參與管理的工作機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（十四）深化供水工程水價改革。按照“有償使用、計量收費”的原則，科學合理核定水價，做好運行管理工作。新建工程從開始就要按新的水價標準一步到位，已有工程在重新核定的基礎(chǔ)上逐步調(diào)整到位，走以水養(yǎng)水、可持續(xù)發(fā)展的路子。積極推行“水價、水量、水費”三公開制度，嚴禁任何單位和個人在水費收繳中亂加價、亂攤派、亂搭車，真正讓群眾吃上放心水、明白水。水費收入主要用于工程設(shè)施的運行管理、更新改造、職工工資等開支，任何單位和個人不得截留和挪用。
（十五）加強水源保護和水污染防治。依法實施飲用水水源保護區(qū)制度，合理確定飲用水水源保護區(qū)，嚴禁破壞水源涵養(yǎng)林和保護設(shè)施的行為，因地制宜進行水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。嚴格實行污染物排放總量控制制度，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。定期開展水源保護區(qū)檢查，對查出的問題進行專項整治并掛牌督辦。對違法違規(guī)建設(shè)的項目，責令停建并限期治理整頓或拆除。對排污超標的企業(yè)和單位，責令限期達標排放或搬遷。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，推進畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。
（十六）加強飲用水安全監(jiān)督管理。進一步加快農(nóng)村用水安全監(jiān)測中心建設(shè)，逐步建立各供水單位以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴格的取樣、檢測制度，完善檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和公報制度。加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，對取水、制水、供水實施全過程管理，確保供水水質(zhì)安全，保障人民群眾身心健康。
六、切實加強對農(nóng)村飲水工作的組織領(lǐng)導
（十七）高度重視農(nóng)村飲水工作。各級政府要將農(nóng)村飲水工作擺上重要議事日程，進一步加強組織協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，強化對農(nóng)村飲水工作的宏觀管理。全市農(nóng)村飲水工作由市水利局統(tǒng)一組織實施，有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋的思想，主動溝通，積極配合，確保工程建設(shè)順利開展。要進一步加強市、縣區(qū)農(nóng)村飲水指揮部辦公室的建設(shè)，保證必要的人員，保證前期經(jīng)費和辦公經(jīng)費。
（十八）強化目標責任管理。各縣、區(qū)政府對本地農(nóng)村飲水工作負總責，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是主要責任人。農(nóng)村飲水工程建設(shè)實行目標管理，層層簽訂責任書，嚴格考核，嚴格獎懲，并把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用的重要依據(jù)。
（十九）切實加大宣傳力度。宣傳部門要將農(nóng)村飲水宣傳納入公益性宣傳范圍，加大宣傳力度。各新聞媒體要開辟專欄、專題和專版，采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)村飲水方面的政策措施，努力營造各方面關(guān)心農(nóng)村飲水、重視農(nóng)村飲水、參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)的良好氛圍。
安全飲水管理機制篇8
按照會議要求，現(xiàn)將**農(nóng)村飲水安全工作情況匯報如下：
一、基本情況
**位于遼寧省西部，地形為丘陵山區(qū)，地勢北高南低，素有“七山一水二分田”之說。**屬于干旱半干旱季風氣候，十年九旱，多年平均降雨量440毫米，2018年降雨量為350毫米。境內(nèi)共有大小河流511條，且多為季節(jié)性河流，只有**河沒有斷流外，其余河系全部斷流。由于多年干旱，地下水位大幅度下降，造成農(nóng)村居民飲水困難。
**共轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)261個村，截止到2018年底，全市總?cè)丝?5.56萬人，其中農(nóng)村戶籍人口39.98萬人。自2005年開始，全市共建設(shè)飲水工程928處，解決農(nóng)村21.61萬人飲水問題，農(nóng)村集中供水率達到54.1%，農(nóng)村自來水普及率達到48.3%。還有18.37萬人未達到集中供水要求，飲用自家小土井水。
二、脫貧攻堅工作
按照“兩不愁三保障”對飲水安全的要求，2018年11月，**水務(wù)局會同扶貧局聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村飲水安全情況核查工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)核查貧困村和貧困人口及非貧困村的飲水安全情況，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)核查上報，全市共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、25個行政村（其中貧困村11個）、38個村民組，出現(xiàn)飲水困難，采取工程措施，計劃總投資1403萬元，新建飲水安全工程35處，解決7345人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口936人。實施方案已上報朝陽市水務(wù)局，待評審。2018年在上級部門的大力支持下，**完成投資1768萬元，實施飲水安全工程48處，解決了13677人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口899人。
三、水質(zhì)配套完善工作
按照解決全市飲水型氟超標問題，同時，一并解決其他地方病及水質(zhì)問題，2018年11月，市水務(wù)局會同市衛(wèi)生和計劃生育局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)對農(nóng)村飲水安全水質(zhì)現(xiàn)狀進行認真調(diào)查，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)調(diào)查上報，結(jié)合**疾病預防控制中心的檢測報告，全市共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、5個行政村（其中貧困村3個）、9個村民組，出現(xiàn)水質(zhì)問題，采取凈化設(shè)備處理水質(zhì)問題，計劃總投資393萬元，配套完善水質(zhì)工程6處，解決1995人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口250人。實施方案已上報朝陽市水務(wù)局，待評審。2018年**實施水質(zhì)配套完善工程4處，解決了2016人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口35人。
四、提高兩率工作
截止到2018年底，農(nóng)村集中供水率達到54.1%，農(nóng)村自來水普及率達到48.3%。為了完成上級任務(wù)目標，即農(nóng)村集中供水率達到75%，農(nóng)村自來水普及率達到70%。**集中供水率還差20.9%，農(nóng)村自來水普及率還差21.7%，兩率標準如果達到國家最低標準要求，全市還需要通過建設(shè)農(nóng)村飲水工程解決10萬人飲水問題。根據(jù)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責制的要求，農(nóng)村飲水安全實行“省負總則，市縣抓落實”的工作機制。
市政府已同意用“一般性地方債券”資金解決兩率人口飲水問題，使兩率達到上級要求標準，實施方案編制完成已上報。2019年**計劃解決5.48萬人，估算總投資1.05億元，農(nóng)村集中供水率達到67.78%，農(nóng)村自來水普及率達到62.05%；2020年我市計劃解決4.45萬人，估算總投資0.85億元，農(nóng)村集中供水率達到78.91%，農(nóng)村自來水普及率達到73.18%。由于**“地方債券”已達到風險預警區(qū)，上級是否還能給“地債資金”，尚不明確。
五、三個責任、三項制度工作
農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”已初步落實，但無經(jīng)費制定各項公示牌，三個制度市政府正在協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定。
（注：三個責任：根據(jù)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責制的要求，農(nóng)村飲水安全實行“省負總則、市縣抓落實”的工作機制，地方人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)督責任、供水單位的運行管理責任。三項制度：健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費。）
六、存在問題
1、雖然建立了縣級運行管理機構(gòu)，但無經(jīng)費來源。按照**機構(gòu)編制委員會《關(guān)于成立市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理站的通知》文件精神，我市也成立了**農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理站，其主要工作職責是：負責編制全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃及工程建設(shè)項目組織實施、技術(shù)指導、咨詢和培訓；負責全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程驗收及工程管理指導等工作，屬于自收自支單位，無經(jīng)費來源。
2017年4月27日，遼寧省財政廳、水利廳聯(lián)合下文（關(guān)于印發(fā)遼寧省水利發(fā)展資金管理暫行辦法的通知遼財農(nóng)[2017]237號）文件里第十五條規(guī)定“資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費”，只能提取設(shè)計費、監(jiān)理費和招標費，不得提取建設(shè)單位管理費。飲水站工作不能正常運轉(zhuǎn)，人員已面臨著開不開工資的局面。
2、設(shè)備老化、損壞、維修資金沒有來源。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)飲水工程從水費中支付維修資金，或設(shè)備出現(xiàn)壞損由用水戶均攤費用，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站出資維修，但遠不能解決設(shè)備的正常維修，一旦發(fā)生設(shè)備大的損壞就更難解決，勢必會造成飲水工程停止運用。（例如，2010年前建設(shè)的飲水工程，工程建設(shè)標準低，且經(jīng)多年運行，部分工程已嚴重損壞，影響效益發(fā)揮；尤其是水泵和微機已年久失修，水泵和微機本身是電子設(shè)備，易損壞；部分工程的PVC管路已老化，需要更換，無維修資金）。另一方面，農(nóng)村飲水工程點多面廣，供水管線距離長，跑冒滴漏嚴重，而由于缺乏專業(yè)維修養(yǎng)護隊伍，加之日常管理維護意識不強，工程年久失修也是工程設(shè)施損壞嚴重的原因之一，因此，損壞、報廢率高，導致維修資金需求量大。
3、水源位置難確定。我市近兩年旱情較嚴重，自去年春季到現(xiàn)在，沒有有效的將水和降雪，地下水位下降較嚴重，不少水源井已經(jīng)干枯，水源選擇既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)，所以農(nóng)村飲水工程水源位置很難選擇。
4、管路鋪設(shè)難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建成或正在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，村屯路面大都已硬化，路面破壞后需修復原樣，但無修復資金；施工時還需占用村民的田園及樹木，但無賠償資金。
七、下步工作措施
1、在方案未批復前，先行確定井位，做好施工前的各項準備。
2、待計劃下達后，立即組織招投標，加快施工進度，確保年末全部解決**貧困村貧困戶飲水不安全問題。為了不影響工程按時完工，建議上級主管部門在批復項目時對“招投標基本情況”予以明確。
3、按照上級對“三個責任” 和“三項制度”的要求，2019年5月20日前上報“三個責任”的責任人， 2019年12月20日前上報“三項制度”。
4、懇請上級主管部門在給予工作支持的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門，幫助解決“**農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理站”單位性質(zhì)問題，將現(xiàn)有的**農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理站由臨時性機構(gòu)變?yōu)槌ＴO(shè)機構(gòu)，由差額補助單位變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。
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