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安全隱患閉環(huán)管理范文8篇

時(shí)間：2024-08-15 14:09:22 219

安全隱患閉環(huán)管理

安全隱患閉環(huán)管理篇1

1.1安全基礎(chǔ)管理工作閉環(huán)管理

管理流程：安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、施工措施及政府或上級(jí)部門的文件、工作部署等相關(guān)要求貫徹學(xué)習(xí)組織執(zhí)行監(jiān)督檢查問題反饋。2.2.2管理要求：各職能部門根據(jù)上級(jí)文件要求結(jié)合礦井實(shí)際負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)安全管理制度；各生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助單位根據(jù)工作任務(wù)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際編制作業(yè)規(guī)程、施工措施，并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂；礦辦公室及時(shí)傳達(dá)政府或上級(jí)部門下達(dá)的文件、工作部署等。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理制度、規(guī)程措施、政府或上級(jí)部門文件精神、工作布署的貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)，并形成記錄備查。職能部門對(duì)各單位貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控閉環(huán)管理

1.2.1管理流程：辨識(shí)培訓(xùn)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)控制。1.2.2管理要求：各專業(yè)副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。每年初，根據(jù)礦井生產(chǎn)計(jì)劃、接續(xù)布局和生產(chǎn)要素的變化，總工程師組織人員從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)排查、評(píng)估分級(jí)、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控，形成《龍東煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊》，同時(shí)對(duì)每個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，修訂《龍東煤礦崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡》。每月25日前，針對(duì)下月生產(chǎn)計(jì)劃及生產(chǎn)要素的變化，總工程師組織人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)排查、評(píng)估分級(jí)、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控，形成《龍東煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控單》。各單位每月對(duì)自管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控單，各生產(chǎn)班組每班進(jìn)行辨識(shí)并建立記錄清單。各單位進(jìn)入新施工點(diǎn)前，必須先熟悉作業(yè)環(huán)境，發(fā)動(dòng)職工全面進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)，然后分析原因、制定措施、落實(shí)責(zé)任、報(bào)專業(yè)副總工程師審批后組織職工學(xué)習(xí)、簽字。各單位主要負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，確保各類安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。

1.3隱患排查治理閉環(huán)管理

1.3.1管理流程：隱患排查分類定級(jí)建檔掛號(hào)落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反饋隱患銷號(hào)。1.3.2管理要求：班組（車間）每班進(jìn)行現(xiàn)場隱患排查，制定整改措施，落實(shí)整改人員，將整改情況記錄在班前會(huì)記錄本和驗(yàn)收單上。生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助單位每旬進(jìn)行一次隱患排查，每旬第一天將上一旬隱患治理情況及本旬可能出現(xiàn)的隱患上報(bào)安監(jiān)科，本單位留存一份備查。每月23日前由分管礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)查出的隱患分類定級(jí)、明確整改措施、整改時(shí)間、整改資金及整改責(zé)任人，并報(bào)安監(jiān)科匯總，形成《礦井月度隱患排查匯總表》。責(zé)任單位對(duì)排查出的隱患按要求進(jìn)行整改治理，不能按期整改需延期治理的隱患說明原因報(bào)安監(jiān)科，對(duì)整改完畢的隱患報(bào)安監(jiān)科進(jìn)行銷號(hào)。安監(jiān)科負(fù)責(zé)對(duì)各單位隱患排查治理情況進(jìn)行匯總和監(jiān)督檢查。

1.4安全責(zé)任閉環(huán)管理

1.4.1管理流程：責(zé)任分工責(zé)任落實(shí)責(zé)任跟蹤聯(lián)責(zé)考核責(zé)任終止。1.4.2管理要求：礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在負(fù)責(zé)分管專業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，按照《龍東煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》的要求，承包聯(lián)系單位的安全生產(chǎn)工作，分管專業(yè)及聯(lián)包單位在作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面出現(xiàn)問題時(shí)一起進(jìn)行聯(lián)責(zé)考核。對(duì)于危險(xiǎn)較大的作業(yè)場所進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)責(zé)監(jiān)管。黨委工作科每半年對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況匯總報(bào)礦黨委、行政。

1.5事故處理閉環(huán)管理

1.5.1管理流程：事故匯報(bào)事故調(diào)查分析事故處理制定措施事故通報(bào)落實(shí)措施、吸取教訓(xùn)。1.5.2管理要求：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即將事故情況向礦調(diào)度室報(bào)告，礦調(diào)度室立即按程序進(jìn)行匯報(bào)，開展救援。安全事故由安監(jiān)站長、生產(chǎn)事故由分管生產(chǎn)礦領(lǐng)導(dǎo)組織按照“四不放過”的原則進(jìn)行分析調(diào)查處理，做到一事故、一分析、一處理，一通報(bào)。安監(jiān)科對(duì)事故防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

1.6“三違”幫教閉環(huán)管理

1.6.1管理流程：“三違”事實(shí)“三違”處罰拍照家訪公開曝光安全培訓(xùn)座談幫教重新上崗。1.6.2管理要求：安監(jiān)員及各級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)“三違”，首先要制止，根據(jù)違章性質(zhì)、情節(jié)對(duì)“三違”人員進(jìn)行現(xiàn)場教育，使違章者對(duì)自己行為可能造成的后果有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。檢查人員升井后在井口信息站或安監(jiān)科詳細(xì)登記“三違”人員的姓名、單位及違章事實(shí)，并按照礦管理制度的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。嚴(yán)重“三違”人員在經(jīng)過處罰、公開曝光、安全培訓(xùn)、座談幫教，如確實(shí)接受教訓(xùn)，經(jīng)家屬簽字確認(rèn)后，方允許重新上崗。

1.7安全培訓(xùn)閉環(huán)管理

1.7.1管理流程：制定培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)考試考核合格持證上崗培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)。1.7.2管理要求：培訓(xùn)中心、人力資源科和安監(jiān)科分別負(fù)責(zé)普通工種人員、管理人員和特殊工種人員的培訓(xùn)工作。各職能部門指導(dǎo)基層單位根據(jù)工作需要編制上報(bào)本單位培訓(xùn)需求計(jì)劃，并對(duì)上報(bào)的計(jì)劃分類、匯總，結(jié)合礦年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及上級(jí)對(duì)于培訓(xùn)的要求，形成礦年度培訓(xùn)計(jì)劃。在培訓(xùn)中，按照“干什么、學(xué)什么、考什么”的原則，進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)、“三大規(guī)程”及相關(guān)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離，考試合格取證后持證上崗。培訓(xùn)結(jié)束上崗初期三個(gè)月內(nèi)，安監(jiān)科牽頭職能部門和用人單位聯(lián)合對(duì)員工培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤考察，對(duì)考察不合格的人員重新培訓(xùn)，并聯(lián)責(zé)考核礦培訓(xùn)單位和培訓(xùn)教師。

1.8監(jiān)督檢查閉環(huán)管理

1.8.1管理流程：監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)責(zé)任制定措施落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反饋安全核查。1.8.2管理要求：各級(jí)管理人員和安監(jiān)員嚴(yán)格按照《龍東煤礦安全檢查制度》進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)查出的隱患或問題及時(shí)填寫《整改通知單》反饋給責(zé)任單位，由責(zé)任單位按照“三定”（即定措施、定人員、定時(shí)間）要求進(jìn)行整改落實(shí)。整改完畢后，責(zé)任單位將整改落實(shí)情況反饋相關(guān)職能部門，職能部門負(fù)責(zé)對(duì)整改情況核查。1.8.3嚴(yán)格考核閉環(huán)管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。閉環(huán)管理那一個(gè)環(huán)節(jié)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查人員按礦管理制度的相關(guān)規(guī)定給予考核，考核結(jié)果當(dāng)天在礦局域網(wǎng)進(jìn)行公示。礦職工的安全收入占總收入40%以上，有效增強(qiáng)了職工做好安全工作的責(zé)任感。

2結(jié)論

龍東煤礦安全工作閉環(huán)管理，以系統(tǒng)整體理論思想為指導(dǎo)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，把煤礦安全管理重心放在事前預(yù)測、過程控制，而不是事后的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析事故發(fā)生的因果鏈，從源頭上控制住導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，預(yù)防煤礦事故的發(fā)生，其最大特點(diǎn)就是做好過程控制、并分類制定相應(yīng)的管理方法和控制途徑，同時(shí)各部門、各單位、各級(jí)管理人員和崗位工人在安全生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)責(zé)任清淅，能嚴(yán)格執(zhí)行好制度、落實(shí)好責(zé)任，避免了互相推諉，扯皮現(xiàn)象。龍東煤礦通過實(shí)施安全工作閉環(huán)管理，安全管控更加有效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)保障能力得到提升，五年來杜絕了重傷及以上和二級(jí)以上非傷亡事態(tài)，實(shí)現(xiàn)了較長時(shí)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)。

安全隱患閉環(huán)管理篇2

關(guān)鍵詞：高速公路清障作業(yè)安全信息化

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，完善安全管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，京臺(tái)高速泰安路政大隊(duì)把計(jì)算機(jī)輔助管理作為安全管理的重要組成部分，分階段，分步驟的開發(fā)和使用安全信息管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)工作的和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、系統(tǒng)研發(fā)背景

隨著高速公路運(yùn)營管理不斷向縱深發(fā)展，安全管理的形式、數(shù)據(jù)和內(nèi)容的也在不斷延伸和拓展，同時(shí)，企業(yè)信息化經(jīng)過幾年的建設(shè)，計(jì)算機(jī)對(duì)企業(yè)的輔助管理所帶來的便利和好處早已初露倪端。原有的安全隱患閉合過程手工記錄、保管不當(dāng)、數(shù)據(jù)失真和對(duì)比效能不高等因素給安全管理工作造成眾多不便，安全隱患類別劃分不清，難以把握。

因此，只有改變傳統(tǒng)的手工操作向利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行隱患信息采集、檢索、編目、查找統(tǒng)計(jì)、分析方向發(fā)展，才能有效促進(jìn)安全管理效益化、規(guī)范化、科學(xué)化?？梢灾苯永糜?jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞隱患整改信息，使得隱患整改人員的落實(shí)不受遺忘、時(shí)間和距離的影響。此外，可以進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，完善安全管理的長效機(jī)制，使安全管理更好服務(wù)于“基層”、輔助于“生產(chǎn)”，我們帶著這種探索的思想，進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)用的有益嘗試。

二、系統(tǒng)介紹

（一）系統(tǒng)概況

“安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”的組成主要包括管理人員隱患排查子系統(tǒng)、現(xiàn)場隱患排查子系統(tǒng)、中隊(duì)長、清障作業(yè)人員自查隱患管理子系統(tǒng)、信息閉合管理子系統(tǒng)以及安全生產(chǎn)月報(bào)管理子系統(tǒng)、短信息平臺(tái)子系統(tǒng)。主要是記錄、統(tǒng)計(jì)和考核各級(jí)管理人員包括大隊(duì)、內(nèi)業(yè)、中隊(duì)管理動(dòng)態(tài)情況，同時(shí)記錄作業(yè)現(xiàn)場安全隱患及落實(shí)、閉合狀況，通過該系統(tǒng)的運(yùn)行可以完成各級(jí)管理人員的信息傳遞功能，實(shí)現(xiàn)了信息考核的自動(dòng)化、全面化，達(dá)到了安全隱患的閉合化、共享化的要求。

（二）系統(tǒng)運(yùn)行流程控制

管理人員現(xiàn)場檢查填報(bào)隱患信息員采集后網(wǎng)絡(luò)傳遞給基層單位基層單位下單落實(shí)基層單位現(xiàn)場工作人員整改基層單位回復(fù)整改情況檢查人會(huì)收到短信提示檢查人員抽查所查隱患網(wǎng)上閉合及現(xiàn)場整改情況安全管理部門形成書面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（三）系統(tǒng)特色功能

1、安全隱患設(shè)定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、完善了安全隱患的落實(shí)與閉合

管理人員隱患排查子系統(tǒng)，對(duì)各中隊(duì)以及作業(yè)現(xiàn)場等人員所查的安全隱患，都增設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、責(zé)任部門以及整改期限的落實(shí)。更進(jìn)一步方便了基層單位對(duì)安全隱患的查閱與落實(shí)，同時(shí)也有利于安全隱患的落實(shí)與整改，從而實(shí)現(xiàn)安全隱患的閉合管理要求。

2、完善了信息閉合管理制度，建立了安全隱患閉合管理系統(tǒng)

為了能充分利用好各級(jí)管理人員收集的安全信息，并且又不用人為的重復(fù)查詢相同隱患，使得基層單位由原來被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的整改隱患，達(dá)到隱患管理動(dòng)態(tài)化、閉合化的要求，特設(shè)立了包括管理人員、基層管理等各級(jí)管理人員的隱患閉合管理系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)各單位均可隨時(shí)了解和掌握作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患、管理人員的上崗動(dòng)態(tài)狀況，從而總結(jié)出現(xiàn)場的各種不良動(dòng)向。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、安全隱患的整改跟蹤監(jiān)控，按隱患的主、次實(shí)施整改，從而解決隱患的整改滯后的問題，也對(duì)管理人員所查隱患公開化，加強(qiáng)了對(duì)隱患整改的考核。

3、權(quán)限設(shè)置

為了確保安全信息的安全性和保密性，我們對(duì)使用權(quán)限進(jìn)行了設(shè)置，通過管理員配置不同用戶的不同權(quán)限，明確了責(zé)任，理順了關(guān)系，簡化了操作界面。

4、短信息平臺(tái)的設(shè)立

短消息模塊是一個(gè)消息分發(fā)平臺(tái)，類似于手機(jī)短信息，把這種特定的手機(jī)自動(dòng)識(shí)別功能集成到安全信息管理系統(tǒng)內(nèi)部。該功能將閉合后的隱患信息發(fā)送給檢查人，以便檢查人能夠及時(shí)的具有針對(duì)性復(fù)查所查詢的隱患，這樣就可以自動(dòng)的提醒檢查人所查詢的隱患已經(jīng)落實(shí)整改。

5、增設(shè)了意見反饋系統(tǒng)、擴(kuò)展了信息溝通平臺(tái)

為了做好上、下級(jí)之間的交流與溝通工作，廣泛傾聽一線作業(yè)人員的建議和意見，及時(shí)掌握和解決基層的難題，起到“下情上達(dá)”的溝通紐帶作用，專門設(shè)立了意見反饋系統(tǒng)。通過此系統(tǒng)基層人員可以將所關(guān)心或較突出的安全管理問題進(jìn)行反映上傳。安全管理人員組織專人具體管理，不定期的將意見箱里反映的問題和情況分門別類地進(jìn)行整理和記錄備案，并將所提意見建議、需解決的問題和困難進(jìn)行認(rèn)真分析調(diào)查，同時(shí)將處理結(jié)果反饋給相關(guān)的部門，真正發(fā)揮安全信息的“服務(wù)基層、政令暢通”的管理效能，切實(shí)加快各項(xiàng)管理工作的迅速有效開展

三、系統(tǒng)所帶來的好處

1、集中性收集與處理各級(jí)管理人員所查的安全隱患信息，通過網(wǎng)絡(luò)媒介以最快的速度傳遞給領(lǐng)導(dǎo)及各中隊(duì)。各中隊(duì)能夠?qū)ιa(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行及時(shí)、有效的掌控。基層單位能夠做到迅速落實(shí)與徹底整改，從而達(dá)到安全隱患的閉合式循環(huán)的要求，徹底解決信息傳遞不流通、安全隱患落實(shí)整改不閉合的諸多問題。

2、進(jìn)一步規(guī)范管理、清障作業(yè)及設(shè)備操作等相關(guān)管理人員的查隱患工作行為，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員查隱患流程的靜態(tài)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)考核。

3、建立各中隊(duì)與領(lǐng)導(dǎo)溝通交流的平臺(tái)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)地了解和掌握基層所面臨的困難與問題，從而達(dá)到信息“上通下達(dá)”的目的。

4、檢查人員查詢出的隱患可以第一時(shí)間就傳遞給操作人員，在中隊(duì)長電腦上不斷的提醒。時(shí)刻會(huì)讓責(zé)任人警覺自己的責(zé)任區(qū)還有隱患沒有整改。這樣能夠讓責(zé)任單位時(shí)刻動(dòng)態(tài)的把握責(zé)任區(qū)的隱患內(nèi)容和危害程度，能夠把隱患處理在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

5、隱患落實(shí)之后會(huì)在計(jì)算機(jī)上形成隱患閉合，與此同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一條特定短信發(fā)給該條隱患的檢查人，會(huì)提示檢查人在某天某時(shí)某地點(diǎn)查詢的什么隱患已經(jīng)落實(shí)，請前去復(fù)查。這樣就能落實(shí)好“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的職責(zé)。

鑒于高速公路企業(yè)安全管理獨(dú)特的信息化模式，需要在摸索中前進(jìn)，在實(shí)踐中提高。要最終實(shí)現(xiàn)軟件平臺(tái)的整體優(yōu)化和提升，需要整合各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。隨著系統(tǒng)的逐步完善和改進(jìn)，必將推動(dòng)安全生產(chǎn)管理理念得到空前更新，管理水平不斷提高，讓大家都能夠更加直觀的參與到安全生產(chǎn)中來，發(fā)揮集思廣益的管理效能。

參考文獻(xiàn)

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[2]王永剛，淺談高速公路經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)管理及應(yīng)對(duì)措施[A];中國高速公路管理學(xué)術(shù)論文集（2010卷）[C];2010年

[3]李長平，高速公路信息化的研發(fā)和利用[A];長治—晉城高速公路總結(jié)大會(huì)專輯[C];2004年

安全隱患閉環(huán)管理篇3

[關(guān)鍵詞]電力；信息化；通信風(fēng)險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)]S972.7+6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0387-01

21世紀(jì)以來，信息工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)融合速度逐步加快，信息化已經(jīng)發(fā)展成為國家、企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。電力能源作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展迅速。電力ERP系統(tǒng)、電力生產(chǎn)管理系統(tǒng)、電力營銷管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、人資管控系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、投資計(jì)劃系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)、基建管控系統(tǒng)、安全監(jiān)督系統(tǒng)、電力交易系統(tǒng)、企業(yè)門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、輔助決策與分析系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)等集團(tuán)級(jí)應(yīng)用在電力企業(yè)逐步建設(shè)、部署和運(yùn)行；通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，骨干通信線路以萬公里計(jì)，大規(guī)模傳輸、交換設(shè)備數(shù)以千計(jì)，各種各樣的信息接入網(wǎng)絡(luò)不計(jì)其數(shù)；信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用人群幾乎遍布整個(gè)企業(yè)，大型電力企業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作涉及企業(yè)內(nèi)外上萬人。這樣的大規(guī)模信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、使用和運(yùn)行維護(hù)人群，給信息通信安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)電力信息通信進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和管理，消除潛在的安全隱患，是提高信息通信安全管理水平的重要手段。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模式是多樣化的，各國安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模式與其國情和體制是分不開的。要結(jié)合我國的國情，學(xué)習(xí)國外安全管理辦法，研究自身的電力信息通信風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

在具體工作中需要我們根據(jù)安全管理體系的PDCA循環(huán)模式，梳理電力信息通信安全性評(píng)價(jià)、隱患排查治理、信息通信模式分析、安全檢查等工作的一般化流程，能夠從工作計(jì)劃、組織實(shí)施、整改治理、監(jiān)督改進(jìn)等環(huán)節(jié)，對(duì)電力信息通信管理中存在的隱患、缺陷和問題進(jìn)行分析，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)的超前分析和流程化控制，可以形成“管理規(guī)范、責(zé)任落實(shí)、閉環(huán)動(dòng)態(tài)、持續(xù)改進(jìn)”的電力信息通信安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，電力信息通信風(fēng)險(xiǎn)管理體系需要把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

注意風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。通過開展安全性評(píng)價(jià)、隱患排查、模式分析、安全檢查等工作，系統(tǒng)排查和梳理信息通信系統(tǒng)存在的安全隱患和問題，并對(duì)問題和隱患進(jìn)行分析評(píng)估，以確定風(fēng)險(xiǎn)來源、風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)后果等，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制。系統(tǒng)梳理識(shí)別存在的問題和隱患，并根據(jù)問題和隱患的嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大問題、一般問題）。安全檢查針對(duì)季節(jié)性安全生產(chǎn)工作、專項(xiàng)安全活動(dòng)、企業(yè)安全管理工作等方面，檢查安全工作要求和措施、安全規(guī)章制度的落實(shí)情況，查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)和存在問題。隱患排查治理針對(duì)各專業(yè)領(lǐng)域全面開展，通過發(fā)現(xiàn)識(shí)別事故隱患，確定事故隱患等級(jí)，落實(shí)制定治理措施，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到消除的閉環(huán)管理。

提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和跟蹤機(jī)制，明確預(yù)警內(nèi)容和要求，跟蹤相關(guān)單位和部門的響應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、后果分析、整改要求等。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，提出整改意見和要求，定期統(tǒng)計(jì)分析整改情況，督促按期整改；對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，由上級(jí)單位掛牌督辦，下發(fā)整改通知書，督促限期整改。

把握風(fēng)險(xiǎn)控制。按照管理職責(zé)和范圍、信息通信管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究制定預(yù)防措施和整改治理方案，從規(guī)劃發(fā)展、建設(shè)工程、技改大修計(jì)劃等方面，組織實(shí)施整改計(jì)劃，開展安全管理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制過程、控制結(jié)果、措施有效性等，進(jìn)行組織評(píng)估。對(duì)暫時(shí)不能整改的重大問題和隱患，制定落實(shí)有效的預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)需要上級(jí)單位和地方政府提供支持的重大問題和隱患的整改治理，及時(shí)上報(bào)備案。

而且，電力企業(yè)信息通信風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理，督促落實(shí)安全性評(píng)價(jià)、隱患排查治理、安全檢查、模式分析等工作，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、控制閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的超前分析和流程化控制，提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。隱患排查治理要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”原則，開展信息通信領(lǐng)域隱患排查治理工作；按照“預(yù)評(píng)估、評(píng)估、核定”3個(gè)步驟，確定事故隱患等級(jí)；按照“發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、報(bào)告、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)”流程，實(shí)施隱患閉環(huán)管理；按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”要求，建立電力企業(yè)信息通信事故隱患排查治理工作機(jī)制。

最后，要結(jié)合日常工作常態(tài)開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和治理事故隱患，鼓勵(lì)基層和一線人員“多發(fā)現(xiàn)、多整改”隱患。對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分類、評(píng)估、定級(jí)，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔和備案；對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、治理、驗(yàn)收進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“一患一檔”管理。企業(yè)應(yīng)結(jié)合年度建設(shè)、技改、大修項(xiàng)目，制定隱患整改計(jì)劃，保證隱患治理責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”。應(yīng)按照PDCA循環(huán)模式，加強(qiáng)對(duì)安全性評(píng)價(jià)、隱患排查治理、安全檢查的規(guī)范化管理，制定完善相關(guān)制度，對(duì)各階段工作進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和偏差糾正，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，落實(shí)改進(jìn)措施，不斷改進(jìn)和提高安全管理工作績效。在開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、方法的宣貫培訓(xùn)，保障人員素質(zhì)和專業(yè)力量需求，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]謝迎軍，馬曉明，刁倩，國內(nèi)外應(yīng)急管理發(fā)展綜述，電信科學(xué)，2010，26（12）：28～31

安全隱患閉環(huán)管理篇4

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以治理隱患、防范事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫安全和環(huán)境隱患治理工作，防止發(fā)生重特大事故和環(huán)境污染事件，實(shí)現(xiàn)尾礦庫安全與環(huán)保狀況根本好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

落實(shí)全縣尾礦庫安全生產(chǎn)和監(jiān)管主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平，確保尾礦庫安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、基本原則

（一）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化治理。按照“誰的隱患誰治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)治理責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。在全面開展尾礦庫隱患排查治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)隱患輕重緩急程度，制定綜合治理方案，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

（三）源頭預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管。按照相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、安全、環(huán)保等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，完善審批審查手續(xù)。加大監(jiān)管工作力度，堅(jiān)持安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)尾礦庫進(jìn)行綜合利用，復(fù)墾還原，恢復(fù)地貌，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。年4月至5月，采取多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本知識(shí)，切實(shí)提高各地各部門對(duì)尾礦庫隱患治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照省、市尾礦庫隱患綜合治理工作總體要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和部門責(zé)任。

（二）自查整改，綜合治理。年6月至10月，全面開展尾礦庫隱患排查治理，督促企業(yè)制定隱患綜合治理整改方案，落實(shí)治理責(zé)任、資金和措施，對(duì)存在的隱患限期整改到位，達(dá)到安全生產(chǎn)和環(huán)境許可條件。要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，控制小型尾礦庫建設(shè)數(shù)量，加強(qiáng)尾礦庫隱患治理，預(yù)防事故發(fā)生。

（三）檢查驗(yàn)收，確保實(shí)效。年11月至12月，按照分級(jí)管理原則，分階段對(duì)尾礦庫隱患治理工作進(jìn)行檢查督辦?？h人民政府將組織縣直相關(guān)部門對(duì)尾礦庫隱患治理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任。相關(guān)縣直部門和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展尾礦庫隱患綜合治理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。縣政府成立以分管副縣長為組長，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣財(cái)政局為成員單位的全縣尾礦庫隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)尾礦庫隱患綜合治理工作。縣直相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h發(fā)展和改革局要嚴(yán)格立項(xiàng)審批手續(xù)，四等以上（含四等）尾礦庫的設(shè)計(jì)和施工必須由具有甲級(jí)資質(zhì)單位承擔(dān)。采取核準(zhǔn)或備案制的有關(guān)項(xiàng)目，要及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件抄送縣安監(jiān)局。未經(jīng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的，不予核準(zhǔn)或備案；縣國土資源局要加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓力度，依法取締、關(guān)閉無證開采的違法企業(yè)。嚴(yán)格尾礦庫用地審批，對(duì)因資源枯竭而閉坑的非煤礦山，要落實(shí)復(fù)墾和閉庫措施；縣環(huán)境保護(hù)局要在審查尾礦庫的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，嚴(yán)把入口關(guān)，做好尾礦庫企業(yè)排污申報(bào)、登記工作。對(duì)污染嚴(yán)重的尾礦庫，責(zé)令限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍達(dá)不到環(huán)保要求的，依法予以關(guān)閉停用；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要嚴(yán)格尾礦庫建設(shè)“三同時(shí)”，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)源頭治理，督促企業(yè)按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可審理，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和超量儲(chǔ)存的尾礦庫，要責(zé)令停止使用、限期治理，未按期治理的提請縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。要對(duì)新建尾礦庫嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁庫址選擇位于工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地和居民集聚區(qū)上游。

（二）開展綜合治理，消除事故隱患?？h安監(jiān)局等相關(guān)部門，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照“屬地管理、分級(jí)管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫監(jiān)管責(zé)任，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場，開展全面檢查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“五個(gè)一”目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范源頭管理，從尾礦庫項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、勘察、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等方面提高本質(zhì)安全水平。要依法鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)預(yù)防事故發(fā)生，降低含有毒有害物的尾礦庫對(duì)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)資源利用率高、污染量少的選礦工藝技術(shù)，提高資源能源利用效率，減少含有毒有害物的尾礦及污染物排放。加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)測，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工藝環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。

安全隱患閉環(huán)管理篇5

關(guān)鍵詞：安全；管理；信息化；閉環(huán)

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 12-0000-01

Coal&Mine Safety Production Closed-loop Management Information System

Wang Manli,Tian Jifei,Yi Xiaona

(Shandong Loukou Mine Group Beizao Coal&Mine,Longkou265700,China)

Abstract:Safety is the top priority of mine production management,how to manage the task of security applied to information technology in improving mine safety information management,mine safety information to speed up the process,and information management process.Can be done timely,accurately and efficiently detect and deal with potential safety problems in coal production,the accident nipped in the bud.

Keywords:Security;Management;Informatization;Closed-loop

一、需求與可行性分析

（一）需求分析。安全閉環(huán)管理應(yīng)用研究項(xiàng)目是一個(gè)面向生產(chǎn)技術(shù)層、管理層、決策層以及上級(jí)主管部門人員的多用戶層的信息管理與服務(wù)系統(tǒng)。依據(jù)不同的用戶層面獲取信息不同的原則，同時(shí)礦井與集團(tuán)公司需求信息的差異性，整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)滿足以下需求：1.系統(tǒng)應(yīng)能同時(shí)為不同用戶層提供較為完善的信息服務(wù)。2.系統(tǒng)必須提供簡潔、直觀、方便的用戶界面。3.安全信息內(nèi)容的顯示符合用戶專業(yè)要求。4.系統(tǒng)應(yīng)具有良好的安全性，可靠性，擴(kuò)充性。

（二）可行性分析。人類社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)信息資源和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)化體系結(jié)構(gòu)為特征的信息社會(huì)中不可缺少的有機(jī)組成部分。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)發(fā)展的重要目標(biāo)，對(duì)于簡單數(shù)據(jù)與文檔的查詢與瀏覽不存在任何技術(shù)問題，而基于高質(zhì)量矢量圖形的是一個(gè)難點(diǎn)問題，這需要利用Web GIS的關(guān)鍵技術(shù)。

二、安全閉環(huán)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（一）系統(tǒng)概述。本系統(tǒng)是通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)對(duì)系統(tǒng)報(bào)警級(jí)別進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)分級(jí)報(bào)警，從而達(dá)到安全隱患及時(shí)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)從而盡早整改的目的。

系統(tǒng)分為四級(jí)報(bào)警，包括區(qū)隊(duì)、專業(yè)副總、分管領(lǐng)導(dǎo)和礦長，首先為各級(jí)礦領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定規(guī)定響應(yīng)時(shí)間，不同級(jí)別隱患上報(bào)到不同級(jí)別礦領(lǐng)導(dǎo)，如果超過規(guī)定響應(yīng)時(shí)間，則自動(dòng)升級(jí)到上一級(jí)礦領(lǐng)導(dǎo)直至礦長。

（二）系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)。安全閉環(huán)管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)以下功能：1.實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司、三礦的下井卡信息、隱患辨識(shí)信息的共享和動(dòng)態(tài)查詢，同時(shí)實(shí)現(xiàn)隱患問題的自動(dòng)分級(jí)、分部門顯示。2.基于礦井安全隱患處理流程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患自動(dòng)辨識(shí)與治理，系統(tǒng)根據(jù)隱患治理部門與評(píng)價(jià)周期自動(dòng)報(bào)警提示，同時(shí)發(fā)送手機(jī)短信，隱患治理確認(rèn)后報(bào)警自動(dòng)消失。3.實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行自動(dòng)跟蹤處理，處理時(shí)間超期黃色提醒，再次超過一定周期紅色報(bào)警，并自動(dòng)升級(jí)報(bào)警級(jí)別，處理完成綠色顯示，確認(rèn)后消除警報(bào)。

（三）系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)。開發(fā)建立安全閉環(huán)管理系統(tǒng)主要是為了強(qiáng)化工作面安全生產(chǎn)，對(duì)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查并對(duì)安全問題處理情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)處理情況進(jìn)行督促辦理，達(dá)到應(yīng)有的評(píng)價(jià)防治效果。

1.下井信息卡

（1）下井信息卡。主要是對(duì)集團(tuán)公司、礦、科室、區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下井發(fā)現(xiàn)問題的匯總錄入，同時(shí)對(duì)各類問題提出整改期限，各類問題一經(jīng)錄入，B級(jí)問題以上都進(jìn)入報(bào)警狀態(tài)，A級(jí)問題如果未整改，也在系統(tǒng)中黃色報(bào)警提示，模塊同時(shí)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的功能。

實(shí)現(xiàn)功能：A：實(shí)現(xiàn)下井卡信息處理全過程的閉環(huán)式管理。B：信息統(tǒng)一錄入，各區(qū)隊(duì)只能顯示和修改需本單位落實(shí)整改的下井卡信息，礦領(lǐng)導(dǎo)和職能科室根據(jù)權(quán)限分配可查看相關(guān)信息。C：報(bào)警信息可根據(jù)礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，自行設(shè)定管理層次警示升級(jí)規(guī)則。D：礦井安全管理部門能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行多種條件的聯(lián)合查詢。

（2）信息卡待完成問題。主要針對(duì)下井卡信息顯示所有區(qū)隊(duì)未整改問題，登陸系統(tǒng)后，依據(jù)賬號(hào)顯示該賬號(hào)所在區(qū)隊(duì)未整改問題，建立此模塊目的是提示區(qū)隊(duì)未整改問題需及時(shí)整改。

（3）分類問題。A類問題：過濾顯示所有下井卡信息的A類問題，此模塊問題均為需當(dāng)班處理的問題，如果問題已處理，未復(fù)查，則綠色提示，若問題已處理并復(fù)查，報(bào)警顏色取消。B類問題：過濾顯示所有下井卡信息的B類問題信息，此模塊問題需通知區(qū)隊(duì)，如果在規(guī)定期限內(nèi)問題已落實(shí)并復(fù)查，報(bào)警信息取消；若問題已落實(shí)未復(fù)查，則綠色提示；若問題在規(guī)定期限內(nèi)未解決，則紅色報(bào)警提示，同時(shí)報(bào)警至專業(yè)副總并短信通知。C類問題：過濾顯示所有下井卡信息的C類問題信息，此模塊問題需通知專業(yè)副總，如果在規(guī)定期限內(nèi)問題已落實(shí)并復(fù)查，報(bào)警信息取消；若問題已落實(shí)未復(fù)查，則綠色提示；若問題在規(guī)定期限內(nèi)未解決，則紅色報(bào)警提示，同時(shí)報(bào)警至分管領(lǐng)導(dǎo)。D類問題：過濾顯示所有下井卡信息的D類問題信息，此模塊問題需通知分管領(lǐng)導(dǎo)，如果在規(guī)定期限內(nèi)問題已落實(shí)并復(fù)查，報(bào)警信息取消；若問題已落實(shí)未復(fù)查，則綠色提示；若問題在規(guī)定期限內(nèi)未解決，則紅色報(bào)警提示，同時(shí)報(bào)警至主管領(lǐng)導(dǎo)。

（4）問題整改跟蹤。區(qū)隊(duì)：主要功能為顯示所有已報(bào)警至區(qū)隊(duì)的下井卡信息，報(bào)警提示需區(qū)隊(duì)進(jìn)行落實(shí)。專業(yè)副總：主要功能為顯示所有已報(bào)警至專業(yè)副總的下井卡信息，報(bào)警提示需專業(yè)副總進(jìn)行落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)：主要功能為顯示所有已報(bào)警至分管領(lǐng)導(dǎo)的下井卡信息，報(bào)警提示需分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行落實(shí)。礦長：主要功能為顯示所有已報(bào)警至主管領(lǐng)導(dǎo)的下井卡信息，報(bào)警提示需主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行落實(shí)。

2.隱患排查。此模塊主要針對(duì)每個(gè)月各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤治理，對(duì)一般隱患和嚴(yán)重隱患分為不同級(jí)別進(jìn)行分類報(bào)警處理，一般隱患報(bào)警到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)，如果在規(guī)定期限內(nèi)未治理，則報(bào)警到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)以后，相應(yīng)礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行閉環(huán)處理。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部抓三違。此模塊主要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓三違情況進(jìn)行跟蹤治理，對(duì)被抓三違人進(jìn)行分單位報(bào)警顯示，對(duì)其是否已經(jīng)補(bǔ)課進(jìn)行在線預(yù)警提示，如果超過規(guī)定期限未補(bǔ)課，則報(bào)警到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]杜棟.信息管理學(xué)[M].清華大學(xué)出版社,2004

安全隱患閉環(huán)管理篇6

通過開展安全整治百日行動(dòng)，排查清理危庫、險(xiǎn)庫、病庫、廢棄庫、關(guān)閉庫和無主庫，加固改造“三邊庫頭頂庫”（下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）；進(jìn)一步督促尾礦庫企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，使我縣在用庫各類安全隱患得到有效治理，停用庫按規(guī)定分類得到有效處置；認(rèn)真貫徹落實(shí)縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤尾礦庫安全工作制度；進(jìn)一步完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；提升尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；尾礦庫各類事故得到有效遏制；扎實(shí)推進(jìn)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。一是治理廢棄庫，取締關(guān)閉庫和無主庫，杜絕出現(xiàn)新的廢棄庫和無主庫，對(duì)“三邊庫”和“頭頂庫”要進(jìn)行升級(jí)改造，提高設(shè)計(jì)等級(jí)或按設(shè)計(jì)等級(jí)上限加固壩體。二是督促尾礦庫企業(yè)建立落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，提高尾礦庫安全技術(shù)管理水平。三是全面清查尾礦庫存在的各類安全隱患，按照“一庫一檔”的原則建立隱患整改情況檔案，跟蹤督促企業(yè)限期整改，清除危庫、險(xiǎn)庫，病庫隱患限期完成整改。

（二）狠抓閉庫治理，對(duì)未閉庫的停用庫，采取綜合監(jiān)管措施督促其限期規(guī)范處置，消除停用庫安全環(huán)保隱患；對(duì)已閉庫尾礦庫，要督促其履行閉庫尾礦庫土地復(fù)墾義務(wù)，做好閉庫尾礦庫壩體和排洪設(shè)施的管理和維護(hù)，確保尾礦庫閉庫后長期安全穩(wěn)定。

（三）貫徹執(zhí)行《縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤尾礦庫安全工作制度》，切實(shí)履行掛鉤人員的工作職責(zé)，確保制度落實(shí)到位，防范掛鉤走形式，走過場。同時(shí)，在庫區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌，注明尾礦庫名稱、等別、投產(chǎn)日期、尾礦庫負(fù)責(zé)人或法人代表及電話、尾礦工姓名及電話、掛鉤人員姓名職務(wù)及電話等。

（四）全面完成尾礦庫在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全保障作用。

（五）著力提升尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫全部達(dá)到三級(jí)以上水平，三等別以上尾礦庫全部達(dá)到二級(jí)以上水平。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，配齊必要的應(yīng)急物資和裝備，制定有針對(duì)性和可行的應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案需經(jīng)專家評(píng)審并且按規(guī)定備案。預(yù)案要定期組織演練，熟悉預(yù)案體系和響應(yīng)程序，提高尾礦庫應(yīng)急救援保障能力。

（七）大力推廣尾礦充填、尾砂綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)尾礦變廢為寶，有效緩解尾礦堆存所帶來的安全隱患和環(huán)境污染。

（八）嚴(yán)格落實(shí)《縣2013-2015年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》，對(duì)照工作內(nèi)容、職責(zé)分工和關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，確保今年年底前完成關(guān)閉9座金屬非金屬礦山任務(wù)。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（6月30日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配合縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局摸清我縣在用庫和停用庫的基本情況，根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施方案，部署整治內(nèi)容和工作要求，為扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫安全整治百日行動(dòng)打好基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段（7月1日至8月底）。所有尾礦庫企業(yè)要按照相關(guān)要求開展自查自糾，對(duì)查出的隱患要制定整改措施，及時(shí)整改到位。縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對(duì)全縣尾礦庫進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)存在安全隱患、不符合要求的一律提出整改意見限期整改，整改完成要進(jìn)行復(fù)查，并按照“一庫一檔”要求，對(duì)尾礦庫隱患情況、整改要求、復(fù)查結(jié)果進(jìn)行全面登記建檔。

（三）總結(jié)提高階段（9月20日前）。及時(shí)總結(jié)推廣尾礦庫安全整治百日行動(dòng)中好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固整治成果。縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫進(jìn)行抽查，以實(shí)際成效迎接省、市安辦組織的抽查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會(huì)成立尾礦庫安全整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由縣安監(jiān)局牽頭和縣國土、水利、環(huán)保、礦業(yè)監(jiān)督管理等配合部門負(fù)責(zé)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)和部署全縣尾礦庫安全整治百日行動(dòng)，制定整治措施，推動(dòng)“百日行動(dòng)”不斷深入，協(xié)調(diào)各成員單位互通信息，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，務(wù)求尾礦庫安全整治百日行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加大宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，召集尾礦庫主要負(fù)責(zé)人召開安全整治百日行動(dòng)座談會(huì)，提高尾礦庫業(yè)主安全生產(chǎn)的自覺性，牢固樹立尾礦庫安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，加大整治投入，加快整治進(jìn)度，確保尾礦庫安全整治百日行動(dòng)全面完成。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與到尾礦庫安全整治百日行動(dòng)中。

（三）強(qiáng)化整治措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫進(jìn)行拉網(wǎng)式逐庫檢查，對(duì)查出的隱患和問題實(shí)行“零容忍”，督促企業(yè)按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”落實(shí)整改。一是強(qiáng)化在用庫整治，對(duì)病庫要督促其限期落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的一律停產(chǎn)整頓；對(duì)危庫、險(xiǎn)庫要責(zé)令立即停止運(yùn)行，提請縣政府掛牌督辦，制定有效的整改方案，復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是強(qiáng)化停用庫整治，對(duì)正在閉庫的停用庫要按設(shè)計(jì)要求抓緊施工，限期完成閉庫并通過驗(yàn)收；對(duì)正在回采的停用庫要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案和工期完成回采作業(yè)；對(duì)改建的停用庫要嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)限期完成建設(shè)并通過驗(yàn)收；對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期、停止排放的尾礦庫要嚴(yán)格履行閉庫程序，限期完成閉庫。

（四）完善兩個(gè)建設(shè)。一是完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，督促尾礦庫企業(yè)按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收備案，并設(shè)置專職人員進(jìn)行管理和維護(hù)，強(qiáng)化實(shí)踐操作能力，實(shí)現(xiàn)尾礦庫各項(xiàng)安全指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，切實(shí)提高尾礦庫事故防控能力。二是完善尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促未達(dá)標(biāo)的在用庫年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；督促已達(dá)標(biāo)的尾礦庫按照標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)行，在鞏固和改進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷提高本質(zhì)安全管理水平，并做好每年的自評(píng)備案工作；按照先易后難的原則，制定三等別以上尾礦庫升級(jí)計(jì)劃，督促指導(dǎo)三等別以上尾礦庫開展標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。

（五）開展聯(lián)合執(zhí)法?？h牽頭部門要聯(lián)合相關(guān)配合部門開展聯(lián)合執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法新建、改建、擴(kuò)建和采砂再利用的尾礦庫，一律依法取締關(guān)閉，形成協(xié)調(diào)合作，齊抓共管的局面。

安全隱患閉環(huán)管理篇7

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立隱患排查治理體系”精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，通過深入開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)，著力整治各類事故隱患，強(qiáng)化安全措施，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，有效遏制各類事故發(fā)生，促進(jìn)局系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)工作目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)2014年安全生產(chǎn)事故“雙降”、“雙控”、“一杜絕”總目標(biāo)。通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年’’活動(dòng)，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)落實(shí)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任以及局“一崗雙職”各條線落實(shí)排查治理事故隱患監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步加大隱患治理力度，建立事故隱患排查治理長效機(jī)制，達(dá)到一般隱患整改率100％，跟蹤督改到位率100％,掛牌督辦的重大隱患治理完成率100％，隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)責(zé)任化、制度化、規(guī)范化、信息化。

(二)工作任務(wù)

1、落實(shí)隱患排查治理工作責(zé)任。全面落實(shí)隱患排查治理的企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化局“一崗雙責(zé)”包企各條線監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)建立健全并全面落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工的隱患排查治理責(zé)任體系；行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任體系；我局“一崗雙責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”包保企業(yè)各條線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任的要求，健全監(jiān)管體系。

2、健全隱患排查治理工作制度。各企業(yè)要建立健全并落實(shí)單位安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理工作制度、隱患排查治理專項(xiàng)資金使用制度、事故隱患信息檔案制度、事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度，確保隱患排查全員參與、重大隱患實(shí)時(shí)監(jiān)控到位。局包保企業(yè)各條線要按照《市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度》(連安[2013]7號(hào))要求，建立健全本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)隱患排查治理各項(xiàng)工作制度，形成重大隱患跟蹤治理和驗(yàn)收核銷良好運(yùn)行機(jī)制。

3、完善隱患排查治理工作規(guī)范。各企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號(hào)令)及本單位隱患排查治理工作制度，組織開展隱患排查治理工作，根據(jù)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)結(jié)果，對(duì)所有隱患進(jìn)行分析評(píng)估、確定隱患等級(jí)，登記建檔，制定隱患治理方案，做到整改計(jì)劃落實(shí)、整改責(zé)任落實(shí)、整改資金落實(shí)、整改時(shí)限落實(shí)、防范措施落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)，確保事故隱患得到及時(shí)、有效治理。整改完成后要對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收及核銷。

4、建立隱患排查治理工作信息體系。加強(qiáng)局系統(tǒng)企業(yè)事故隱患排查治理信息平臺(tái)建設(shè)，完善以企業(yè)分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)自查自改為核心的安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)局系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋，局安全辦做好隱患排查治理信息按時(shí)錄入和及時(shí)上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)縣系統(tǒng)平網(wǎng)。

三、排查治理重點(diǎn)

局系統(tǒng)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家安監(jiān)總局的“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南"規(guī)定，全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的基礎(chǔ)管理類隱患和現(xiàn)場管理類隱患。局包保企業(yè)各條線要督促企業(yè)做好自查工作，并重點(diǎn)排查治理以下生產(chǎn)安全隱患：

(一)涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)資質(zhì)證照情況；

(二)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

(三)安全生產(chǎn)責(zé)任體系及責(zé)任制情況，特別是隱患排查責(zé)任體系；

(四)安全生產(chǎn)管理制度的完善及執(zhí)行情況；

(五)安全操作規(guī)程的齊全和適用性情況；

(六)教育培訓(xùn)的日常性和針對(duì)性，以及人員持證情況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況；

(七)安全投入和應(yīng)急管理情況；

(八)現(xiàn)場特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理情況；

(九)職業(yè)衛(wèi)生管理情況，特別是職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)情況；

(十)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)"執(zhí)行情況；

(十一)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；

(十二)有限空間等危險(xiǎn)性較大作業(yè)審批、檢測、評(píng)估、監(jiān)管、防護(hù)、應(yīng)急情況；

(十三)重大危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)性較大的動(dòng)力系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理及監(jiān)控情況；

(十四)生產(chǎn)工藝的合規(guī)性和安全符合性情況；

(十五)各停產(chǎn)倒閉企業(yè)、改制企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、危舊廠房、宿舍的日常監(jiān)管情況；

各企業(yè)、局“一崗雙責(zé)”包保企業(yè)各條線要認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理的監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)倒閉企業(yè)、改制企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、危舊廠房、宿舍的整治力度，嚴(yán)厲打擊在倒閉、破產(chǎn)改制企業(yè)危舊廠房內(nèi)非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在重大隱患的企業(yè)要嚴(yán)肅查處，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)依法予以關(guān)閉取締，對(duì)隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h經(jīng)信局成立“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的具體工作方案，明確分工，廣泛動(dòng)員，周密部署，精心組織?！鞍踩a(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)工作方案于3月19日前報(bào)局安全辦。

(二)突出重點(diǎn)，全面治理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真梳理排查出的所有隱患，在進(jìn)行隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專家、中介等技術(shù)支撐作用，加大安全投入；落實(shí)治理措施，及時(shí)治理每一處隱患；對(duì)一時(shí)難于治理到位的隱患，要切實(shí)做到“責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案"五落實(shí)；局包保企業(yè)、“一崗雙責(zé)”各條線要深入現(xiàn)場和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)，綜合運(yùn)用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、專家問診等手段，形成“齊抓共管”合力。

(三)強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。各企業(yè)、局“一崗雙責(zé)”包保企業(yè)各條線要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善和規(guī)范隱患排查治理工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，采取聯(lián)查、巡查、抽查、互查等方式，對(duì)隱患治理實(shí)施“全程督查”，做到隱患不整改不放松、隱患整改不達(dá)標(biāo)不放松。要堅(jiān)持隱患排查治理與安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、日常監(jiān)管及專家檢查相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)隱患排查治理逐步走上規(guī)范化軌道，確保隱患及時(shí)消除。

安全隱患閉環(huán)管理篇8

為深刻汲取**省**市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，按照重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于立即開展礦山安全專項(xiàng)治理工作的緊急通知》（渝辦發(fā)〔2008〕268號(hào)）要求，現(xiàn)就我縣開展礦山安全專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、必須高度重視礦山安全專項(xiàng)整治工作

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門和各礦山企業(yè)要深刻汲取**省**市“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找和分析存在的問題，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決糾正重生產(chǎn)、輕安全的傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要決策部署和市委市政府相關(guān)要求，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)本地區(qū)本單位礦山安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真開展礦山安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、明確礦山安全專項(xiàng)整治范圍和內(nèi)容

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要立即開展礦山（廢渣堆放點(diǎn)）安全生產(chǎn)普查、登記、建檔、專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決做到排查不留死角，整治不留后患。

（一）整治范圍

我縣范圍內(nèi)所有煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設(shè)施工棄土和工業(yè)廢渣堆積場等危險(xiǎn)場所。

（二）整治內(nèi)容

堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的礦山；消除煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設(shè)施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場的重大安全隱患；健全和完善煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設(shè)施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場等危險(xiǎn)場所安全生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)督管理及應(yīng)急救援體制，實(shí)現(xiàn)長治久安。

三、專項(xiàng)整治步驟和工作要求

（一）實(shí)施步驟

1．自查自改階段：（2008年9月25—10月5日）

全縣各類礦山企業(yè)要按照普查登記建檔和“邊查邊改”的要求，認(rèn)真開展自查自改工作。企業(yè)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)尾礦的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行檢查，對(duì)地質(zhì)安全穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，檢查尾礦庫是否超庫容，超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不穩(wěn)定的尾礦或堆積體要?jiǎng)澏ò踩秶瑢?duì)受到威脅的群眾實(shí)施搬遷避讓，對(duì)不穩(wěn)定的尾礦或堆積體實(shí)行專業(yè)監(jiān)測和群測群防。立即整改安全隱患，建立隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制，并將本企業(yè)自查自改情況報(bào)所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及行業(yè)主管部門。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要立即組織開展全面排查，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的尾礦庫進(jìn)行清理，建立尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，查清本地區(qū)正常庫、危庫、險(xiǎn)庫、病庫以及已經(jīng)停止或閉庫等各類尾礦庫基本情況，重點(diǎn)檢查尾礦庫的安全性和穩(wěn)定性，下游受威脅的重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場所情況，明確責(zé)任，完善措施，分級(jí)管理。對(duì)存在重大險(xiǎn)情的尾礦庫，立即停產(chǎn)，迅速疏散危及生命財(cái)產(chǎn)安全的群眾。充分發(fā)揮專家組的作用，提出重大隱患整治方案。督促企業(yè)按照“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求實(shí)施掛牌整治，消除隱患。在10月初前完成本地區(qū)的隱患排查工作，必須保證覆蓋100%的尾礦庫（包括廢渣堆放點(diǎn)）。

2．隱患治理階段：（2008年10月6—30日）

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加大整治力度，重點(diǎn)整治危庫、險(xiǎn)庫和下游有居民區(qū)、重要設(shè)施或影響飲用水安全重大隱患。對(duì)拒絕整治、到期整治不合格的尾礦庫，一律依法予以關(guān)閉。對(duì)超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的企業(yè)，要吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實(shí)取締、關(guān)閉措施，確保安全。對(duì)現(xiàn)有尾礦庫要組織專家進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，對(duì)確定為危庫的企業(yè)，要立即停產(chǎn)，完善落實(shí)搶險(xiǎn)加固措施；確定為險(xiǎn)庫的企業(yè)，要限期消除險(xiǎn)情，并嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理；對(duì)庫區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、居住區(qū)，要落實(shí)資金、場地和配套設(shè)施，盡快組織搬遷。建立隱患整治信息報(bào)送制度，實(shí)行隱患登記、整治、銷號(hào)等管理的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。

縣政府有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各部門專項(xiàng)整治的督促檢查，組織有關(guān)專家組開展專項(xiàng)整治工作指導(dǎo)和督查，及時(shí)掌握隱患排查整治情況。縣安委會(huì)、縣督查室、縣監(jiān)察局要組成專項(xiàng)整治綜合督查組，對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣直有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治情況于2008年11月1日前報(bào)縣政府辦公室（通過內(nèi)部郵件發(fā)送至唐陳收）。

（二）工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣直有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，舉一反三，扎實(shí)開展隱患排查整治工作。要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，精心組織開展本地區(qū)煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設(shè)施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場等危險(xiǎn)場所的全面排查，徹底消除安全隱患，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)隱患排查整治不認(rèn)真、走過場的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及單位要予以公開曝光，凡因隱患排查整治工作不力、監(jiān)控和防范措施不到位而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2．加大投入，規(guī)范生產(chǎn)。礦山企業(yè)要做到開采正規(guī)、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、工藝達(dá)標(biāo)、作業(yè)規(guī)范、管理嚴(yán)格。要嚴(yán)格落實(shí)爆破作業(yè)和火工品管理制度，嚴(yán)防爆破和冒頂事故；加大對(duì)采空區(qū)隱患治理，制定和落實(shí)防洪、防透水、防火災(zāi)、排水措施。對(duì)存在重大安全隱患和環(huán)境污染的堆放場，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制訂整治方案，并按照“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五落實(shí)的要求，落實(shí)隱患排查整治；對(duì)因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的重大安全隱患和環(huán)境污染問題，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及行業(yè)管理部門要提出整治方案，落實(shí)整治單位和整治時(shí)限。企業(yè)要足額提取安全費(fèi)用，用于專項(xiàng)整治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要安排專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)整治工作和隱患整改順利推進(jìn)。

3．聯(lián)合執(zhí)法，有效監(jiān)控。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)快速解決有關(guān)問題。依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；對(duì)存在重大險(xiǎn)情的煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設(shè)施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場要設(shè)立穩(wěn)定性監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，并做好監(jiān)測預(yù)測報(bào)警工作，確保安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察

各級(jí)各部門要采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)煤礦煤矸石堆放場排查、建檔、監(jiān)管、整治、應(yīng)急工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、井下火工品管理等專項(xiàng)工作措施。要加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，大力實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要加大事故調(diào)查處理工作力度，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任者。

嚴(yán)格落實(shí)安全許可制度，實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)取證后放松管理、不再具備安全許可條件的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改；整改后仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請縣政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。要督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)礦山安全的各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除事故隱患?？h安監(jiān)、國土、經(jīng)委等有關(guān)部門互相配合，從非煤礦山開采的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)上依法強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)行綜合治理。積極開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法開采、破壞資源和污染環(huán)境的行為，絕不允許不具備安全生產(chǎn)條件的繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。

五、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各級(jí)各部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，著力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的要求，確保政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全并落實(shí)礦山企業(yè)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程；按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，排查隱患，足額提取安全費(fèi)用，加大安全資金投入，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平；要加強(qiáng)企業(yè)安全管理，切實(shí)做到制度健全，執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段科學(xué)、工作有效，確保礦山安全生產(chǎn)；依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

（二）落實(shí)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）責(zé)任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的煤礦矸石山、非煤礦山尾礦庫、垃圾處理場、建設(shè)施工棄土堆積場、工業(yè)廢渣堆積場等普查登記建檔和重大隱患掛牌整治，提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，開展應(yīng)急救援預(yù)案互動(dòng)演練。

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