評副高級職稱論文范文第1篇
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；職稱評定；問題分析；解決措施
我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在相對艱難的生活條件下，仍堅(jiān)守在基礎(chǔ)教育的第一線上，理應(yīng)得到社會尊重和公平待遇，尤其在職稱評定方面更應(yīng)得到與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師職稱評定一樣公平公正的評審標(biāo)準(zhǔn)。為弄清農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評定存在的具體問題，分析產(chǎn)生原因，提出有效的解決辦法，筆者深入到遼寧省大連市旅順口區(qū)某鄉(xiāng)村中學(xué)和小學(xué)進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查研究。
1我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定概述
中小學(xué)教師職稱評定制度是通過對教師思想道德素養(yǎng)、教學(xué)工作能力等的一系列綜合評價(jià)來確定教師職稱等級的一種制度。教師的職稱不僅關(guān)系到教師工資的高低，更是職業(yè)價(jià)值的標(biāo)尺，對相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)更是如此，既有精神層面的慰藉，也是物質(zhì)生活的依托。我國于2009年啟動中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，2011年起試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。為進(jìn)一步提高中小學(xué)教師職業(yè)地位、鼓勵(lì)高學(xué)歷高素質(zhì)人才進(jìn)入中小學(xué)教育領(lǐng)域，2013年，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上表示，計(jì)劃在2014年全面完善人才評價(jià)機(jī)制，正式施行中小學(xué)教師職稱制度改革。“在等級設(shè)置上，中小學(xué)教師在職稱等級上將分為正高級、高級、一級、二級、三級五個(gè)等級，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)，此外還輔以相對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法?！盵1]
2鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定中存在的主要問題
由于鄉(xiāng)村中小學(xué)教師自我發(fā)展意識與能力的欠佳，所在學(xué)校的相關(guān)管理不盡科學(xué)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后等都使鄉(xiāng)村教師發(fā)展得不到社會的有力支持和公平對待，教師的職稱評定工作也就伴隨著很多問題，這些問題集中體現(xiàn)在職稱評定工作中指標(biāo)不均衡、標(biāo)準(zhǔn)難度大以及評定方式不完善。
2.1職稱指標(biāo)分配不均衡
鄉(xiāng)村教師晉升機(jī)會少是其普遍反映的問題之一，像學(xué)校這種事業(yè)單位，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校中高級職稱指標(biāo)普遍偏緊。在調(diào)查問卷中顯示，該小學(xué)的初、中、高級教師職稱的比例為7：2.5：0.5，中學(xué)為6.5：3：0.5，兩所學(xué)校的中高級職稱教師都很少，因?yàn)橹笜?biāo)分配是根據(jù)該?，F(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)和相應(yīng)級別職稱人數(shù)確定，也就是各級別的職稱數(shù)是有固定數(shù)量限制的，如果已經(jīng)達(dá)到或超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，上級也就不再分配給學(xué)校名額。然而這些鄉(xiāng)村中小學(xué)本身教師數(shù)量就少，所以具備中高級職稱評定資格的教師遲遲得不到分配指標(biāo)（見圖表1）。同時(shí)依照慣例，指標(biāo)是人事部門按照省市縣鄉(xiāng)逐級下放，往往是城鎮(zhèn)學(xué)校多于農(nóng)村學(xué)校，重點(diǎn)多于普通，這種方式容易產(chǎn)生對職稱指標(biāo)的截留與挪用。水平資質(zhì)相當(dāng)?shù)慕處熌芊窀斓脑u上高一級職稱，就要看自己處于什么水平的學(xué)校了，這種情況會使越來越多的現(xiàn)農(nóng)村教師想辦法轉(zhuǎn)入條件和機(jī)會優(yōu)于鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)學(xué)校，同時(shí)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生也都更青睞于工資高、發(fā)展機(jī)會多的城鎮(zhèn)學(xué)校，從而導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育的年輕師資供應(yīng)不穩(wěn)，教學(xué)質(zhì)量下降，加劇城鄉(xiāng)間師資力量的不平衡。
2.2職稱評定標(biāo)準(zhǔn)難度大
在職稱評定中，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師有著同樣的評定標(biāo)準(zhǔn)，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和其他方面發(fā)展的落后，恰恰是這種“平等”帶來了評比中的不平等。我們在調(diào)查咨詢中發(fā)現(xiàn)，評定中高級教師職稱標(biāo)準(zhǔn)的難度大使得這里的鄉(xiāng)村教師面臨著與其他地區(qū)鄉(xiāng)村教師同樣頭疼的難題。第一，國家計(jì)算機(jī)等級考試難度大。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，近年國家對教師的計(jì)算機(jī)能力掌握水平要求也提高，國家計(jì)算機(jī)等級考試合格證對于教師的應(yīng)聘及職稱評定也有著舉足輕重的作用，如果想要晉升中高級職稱，計(jì)算機(jī)等級證書是晉升之路上的一道坎。而對于部分地區(qū)的鄉(xiāng)村教師來講，有的甚至連電腦都沒摸過，別提參加更深難度的計(jì)算機(jī)等級考試了。第二，難度大。論文是我國教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán)，它反映教師在所處學(xué)科領(lǐng)域的科研水平及見解，一定程度上代表了教師對本學(xué)科的理解掌握程度。在中小學(xué)教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)中，對于參評中高級職稱的教師都要求在教育教學(xué)類CN期刊上獨(dú)立發(fā)表本學(xué)科教研論文，或正式出版教育教學(xué)著作，或參編經(jīng)省教材審定委員會審定通過的地方課程等。近幾年的新聞報(bào)道中反映很多大學(xué)教師涉嫌學(xué)術(shù)論文抄襲，那么本身水平就不高的鄉(xiāng)村教師來說，要寫一份如此高難度的論文很是為難。問卷顯示，此中學(xué)的中學(xué)教師在職期間發(fā)表文章著作三篇以上的占9%，一篇到兩篇的占15%，剩下的近70%沒有文章發(fā)表經(jīng)歷。筆者在調(diào)研中還看到，鄉(xiāng)村學(xué)校很少有一定規(guī)模的閱覽室，更不必提圖書館了，很多教師都是資料無處查，圖書無處找，寫一篇具有學(xué)術(shù)性質(zhì)的論文真是難上加難。而且寫論文需要有大量時(shí)間。在農(nóng)村，通常中小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，往往“身兼數(shù)職”，在一些小學(xué)，一個(gè)老師往往要承擔(dān)一整個(gè)年級甚至多年級的教學(xué)，除了超額完成教學(xué)工作外，部分本地教師還得在農(nóng)事繁忙期間兼顧農(nóng)活。
2.3職稱評定方式不完善
現(xiàn)在的教師職稱評定一般以專家評審為主，評審組由本市重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)秀教師和教研室的教研員組成，評審現(xiàn)場會有多位評委打分，打分前各評委會互相交流。調(diào)查中有一多半的教師認(rèn)為其評審方式不完善，由于職稱評定是教師間激烈的競爭，它不光是教師社會地位的體現(xiàn)，更與利益相掛鉤，所以經(jīng)常會出現(xiàn)部分教師弄虛作假的現(xiàn)象，部分參評教師會在提前通過非正常手段達(dá)到為自己加分的目的，而評審組很難在短時(shí)間內(nèi)對教師的各項(xiàng)資料進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，自然會對找過“關(guān)系”的教師有較深的印象。同時(shí)，評定方式的不完善還體現(xiàn)在缺少必要的監(jiān)督機(jī)制，在評定的過程中采用的是無記名投票方式，難以對評審團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督。
3解決鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定問題的主要措施
3.1均衡分配職稱評定指標(biāo)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策。[2]職稱數(shù)量和等級應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)一線教師隊(duì)伍傾斜，落實(shí)《教師法》中關(guān)于教師職稱“定期晉升”的規(guī)定。第一，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中高級職稱教師數(shù)量，對符合評比職稱的鄉(xiāng)村教師予以政策上傾斜，讓符合一定標(biāo)準(zhǔn)的教師都能夠在職稱上有所收獲，改善論資排輩、年輕教師評不上職稱的現(xiàn)狀。第二，對負(fù)責(zé)下發(fā)職稱指標(biāo)的各級部門進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督，對擅自截留職稱指標(biāo)的更要嚴(yán)肅處理，不能讓那些符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村教師無職稱可評，要讓得到公平、公正的對待。
3.2合理制定職稱評定標(biāo)準(zhǔn)
國家對教師職稱制度的改革近年來從未停歇。新華社北京2015年9月2日電，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會保障部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》中指出要完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職稱制度，具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件要對農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。[3]筆者認(rèn)為，對鄉(xiāng)村教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的傾斜應(yīng)體現(xiàn)以下三方面：第一，鄉(xiāng)村教師的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)教師的標(biāo)準(zhǔn)分離。鄉(xiāng)村教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際情況，降低論文、計(jì)算機(jī)、英語等證書級別要求，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)取消對一定等級刊物發(fā)表數(shù)量上的要求。人事部職稱處鄭富仕說，1986年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的原國家教委中小學(xué)教師職務(wù)實(shí)行條例中提出，論文并不是必要條件，現(xiàn)在這種“輕教學(xué)，重論文”的做法，是簡單操作、照搬高校的做法，根本沒有考慮到中小學(xué)的職業(yè)特點(diǎn)。[4]第二，取消“工齡論”“獎(jiǎng)狀論”。一些并不擅長科研的一線鄉(xiāng)村教師，往往他們的教學(xué)方法更受學(xué)生歡迎，卻在評定過程因?yàn)楣g或證書沒能得到肯定，所以鄉(xiāng)村教師的評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)淡化工齡以及所謂的“帶頭人”“優(yōu)秀公開課”等獎(jiǎng)項(xiàng)，而是根據(jù)工作態(tài)度以及取得的教學(xué)成績綜合評定。第三，“軟硬”結(jié)合考察。學(xué)校教育工作不僅體現(xiàn)在專業(yè)知識的傳授，還有精神知識的傳播，擔(dān)負(fù)著育人的任務(wù)。農(nóng)村學(xué)生相比于城市學(xué)生更需要教師在綜合素質(zhì)等方面的引導(dǎo)，所以對參評教師的考察要軟硬兼?zhèn)?，注重個(gè)人能力的同時(shí)，應(yīng)將個(gè)人素質(zhì)的考核放在更突出的位置。
3.3規(guī)范職稱評定方式及過程
2011年7月16日，教育部舉行新聞會表示中小學(xué)教師職稱改革將進(jìn)一步完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。[5]對于鄉(xiāng)村教師的職稱評定工作，這樣的改革不僅需要落到實(shí)處，還需要根據(jù)鄉(xiāng)村教師評定工作中暴露的問題和實(shí)際情況來不斷完善內(nèi)容形式：第一，要規(guī)范專家評審制度。最大限度減少評審中的外部利益及人情因素的干擾，可以跨地區(qū)選聘專家及優(yōu)秀教師入選評定隊(duì)伍，不斷更新隊(duì)伍成員，對評審人員的身份進(jìn)行保密。第二，完善評審監(jiān)督機(jī)制。引入社會監(jiān)督，向公眾公開評審的程序，全面推行評審結(jié)果公示制度，有序操作，規(guī)范執(zhí)行。第三，創(chuàng)新評價(jià)方法。在新的教師職稱制度改革指導(dǎo)意見中提出要?jiǎng)?chuàng)新評價(jià)機(jī)制，改革和創(chuàng)新評價(jià)辦法，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種方式[6]，所以在鄉(xiāng)村教師的職稱評定中我們不僅可以組織參評教師進(jìn)行現(xiàn)場授課、答辯等，還應(yīng)大膽創(chuàng)新，多聽聽學(xué)生的評價(jià)，將學(xué)生作為一個(gè)主體引入教師職稱評定制度中?？傊?，鄉(xiāng)村教師的權(quán)益如果得不到保障，他們的努力付出得不到應(yīng)有的回報(bào)，就會使城鄉(xiāng)教育資源分配越來越不均衡。所以教育主管部門要保證評定中的公平性，做到客觀實(shí)際透明。妥善解決鄉(xiāng)村教師的職稱評定問題是促進(jìn)教育資源城鄉(xiāng)均衡的重要步驟。為了我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育更好的發(fā)展，我們需要給那些默默堅(jiān)守在鄉(xiāng)村講臺第一線上的教師們以相關(guān)政策，去重視并支持他們。
作者:丁山 杜桂娥 單位:遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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評副高級職稱論文范文第2篇
關(guān)鍵詞：高校；圖書資料；論文；科研
我國恢復(fù)專業(yè)職稱后，圖書館專業(yè)即設(shè)立了研究館員、副研究館員、館員和助理館員職稱系列。近年來高校圖書資料系列職稱評定日益規(guī)范化，圖書館員在業(yè)務(wù)職稱方面步步提升成為一個(gè)較為穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展道路。學(xué)術(shù)論文是個(gè)人科研成果的主要產(chǎn)出形式，因此在職稱評定過程中，參評人員要在專業(yè)期刊上發(fā)表一定數(shù)量的論文，以此作為晉升高級職稱舉足輕重的必備條件之一。也確實(shí)有成千上萬的專業(yè)干部通過專業(yè)期刊，使之成了專家和業(yè)務(wù)骨干。筆者就此談一些感想和看法，不當(dāng)之處，敬請斧正。
一、高校圖書資料系列職稱評定中的論文要素
由于職稱晉升機(jī)制的建立，高校圖書資料人員職稱評定條件中對中、高級職稱，特別是高級職稱的評定都有“論文著作”的基本數(shù)量要求這一硬性指標(biāo)。盡管不同地區(qū)情況有所差別，從論文數(shù)量指標(biāo)和具體要求上看，也存在著有的過于嚴(yán)格，有的則較為含混、寬松，而造成了同一級別的職稱，水平上存在著參差不齊、相差甚遠(yuǎn)的狀況，這與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景等的差異有關(guān)，也有人為的因素，但總而言之，晉升高級職稱還是很不容易的，因?yàn)椋髤⒃u人員除了論文以外，首先必須通過國家或省組織的職稱外語（古漢語）和計(jì)算機(jī)考試，以及還有一定學(xué)歷的要求，如40歲以下者須具備研究生學(xué)歷，對申報(bào)人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、團(tuán)結(jié)協(xié)作、集體觀念、敬業(yè)精神、繼續(xù)教育等方面以及對政治思想和工作表現(xiàn)年終考評都有一定要求，其中對高校圖書資料系列職稱評定條件中的科研要求，即對論文要求的評價(jià)和分析，以下摘錄我?！秾I(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的實(shí)施意見》中對論文要求的有關(guān)章節(jié)：（省去破格）
1.1申報(bào)副教授資格
1.1.1科研要求：在省級以上刊物上公開發(fā)表高水平、有創(chuàng)見的本專業(yè)學(xué)術(shù)論文：文科4篇以上、理工科3篇以上；或者撰寫正式出版的具有較高水平的本專業(yè)學(xué)術(shù)著作，本人撰寫8萬字以上，同時(shí)在省級以上刊物上公開發(fā)表高水平、有創(chuàng)見的本專業(yè)學(xué)術(shù)論文：文科2篇以上，理工科1篇以上。
1.1.2申報(bào)教授資格：科研要求：撰寫正式出版的高水平、有創(chuàng)見的本專業(yè)個(gè)人學(xué)術(shù)著作1部（15萬字以上）,同時(shí)在省級以上刊物上公開發(fā)表本專業(yè)高水平、有創(chuàng)見的系列學(xué)術(shù)論文：文科5篇以上，理工科4篇以上，其中至少2篇在本學(xué)科權(quán)威性刊物上發(fā)表；或在省級以上刊物上發(fā)表本專業(yè)高水平、有創(chuàng)見的系列學(xué)術(shù)論文：文科8篇以上，理工科6篇以上，其中至少2篇在本學(xué)科權(quán)威性刊物上發(fā)表。（圖書資料系列基本參照該條列）??從2001年起，在增刊、內(nèi)刊、專輯、論文集上及作為第二作者發(fā)表的論文或參編個(gè)別章節(jié)的書籍不得作為評審材料送同行專家鑒定及上報(bào)省教育廳。
由此可見，對要在專業(yè)期刊上發(fā)表一定數(shù)量“本學(xué)科權(quán)威性”、“本專業(yè)高水平”的論文要求，應(yīng)該說是可望可及，但不容易輕而易舉就能達(dá)到目標(biāo)，若想水到渠成，須長期積累，腳踏實(shí)地，潛心鉆研，業(yè)精于勤。
二、期刊分析和在專業(yè)期刊上
2.1專業(yè)期刊專業(yè)期刊是一種有固定名稱、定期或按宣布的期限出版的出版物。與圖書相比，期刊的歷史只有300年左右。但它已成為各種科技類文獻(xiàn)中內(nèi)容豐富，情報(bào)價(jià)值高的一種文獻(xiàn)信息源，專業(yè)期刊最突出的特點(diǎn)是出版迅速、內(nèi)容新穎、能迅速反映某項(xiàng)科學(xué)技術(shù)和研究成果的新信息。由于它的出版周期短，發(fā)表文章快，而且具有連續(xù)性，因而能為報(bào)導(dǎo)不斷運(yùn)動發(fā)展著的知識提供良好的條件。這一特點(diǎn)，使專業(yè)期刊成為人們尋找研究上的新發(fā)現(xiàn)、新思想、新見解、新問題的首要信息源。據(jù)統(tǒng)計(jì)：在2001年我國出版的期刊中，專業(yè)期刊數(shù)達(dá)到4420種，占期刊總數(shù)的49.73%。其中圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)期刊有70種。
2.2核心期刊
這是由于隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對文獻(xiàn)的大量需求導(dǎo)致了出版物的迅速增長，但這與人們的購買資金收藏空間，以及使用者的時(shí)間，精力不足的矛盾日趨尖銳而產(chǎn)生的。嚴(yán)峻的形勢迫切要求人們在為數(shù)眾多的期刊中加以系統(tǒng)的研究，認(rèn)真鑒別它們的水平與質(zhì)量，了解它們的學(xué)科專業(yè)的地位與作用。于1990年在國內(nèi)第一次大規(guī)模地采用了載文量統(tǒng)計(jì)、文摘量統(tǒng)計(jì)、引文分析、綜合篩選、學(xué)科專家鑒定等科學(xué)的方法，在約1萬種中文期刊中篩選出2174種核心期刊，并于1992年9月由北京大學(xué)出版社出版了《中文核心期刊要目總覽》，在以后的每四年里，重新修訂一次，不斷完善、優(yōu)化評價(jià)方法，最新的2004年版的《總覽》（簡稱）中，有1798種被定為核心期刊，在70種圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)期刊中選出17種為核心期刊。這些核心期刊指該學(xué)科所涉及的期刊中，比普通專業(yè)期刊更能迅速地反映該學(xué)科新思想，新觀點(diǎn)，新技術(shù)和最新的研究狀況。其次，學(xué)術(shù)價(jià)值高，情報(bào)密度大，信息量集中，并且具有一定的權(quán)威性和代表性。一些高校、科研機(jī)構(gòu)評定職稱往往以此作為重要的參考依據(jù)。其次，我們還會看到一種稱為“方陣期刊”與“國家級期刊”這也都是期刊之精華，其所載論文總的來說都具有國內(nèi)最高或較高水平，但各有側(cè)重：核心期刊是純專業(yè)的學(xué)術(shù)期刊，是高水平學(xué)術(shù)成果的主要載體和傳播渠道，學(xué)術(shù)性是其靈魂。方陣期刊有學(xué)術(shù)性期刊，也有休閑類、家庭生活類、科普類期刊等，除學(xué)術(shù)性外，還要考慮效益性（社會效益、經(jīng)濟(jì)效益）。至于國家級期刊，除學(xué)術(shù)權(quán)威刊物外，由于主管機(jī)構(gòu)的行政屬性決定了一部分的國家級刊物具有一定的政治性。
2.3論文要求
我校館員晉級的論文要求（除去專著因素）:我校《實(shí)施意見》（簡略）中，的“??在本學(xué)科權(quán)威性刊物上發(fā)表；或......發(fā)表本專業(yè)高水平、有創(chuàng)見的系列學(xué)術(shù)論文......”等字樣里，雖然沒有明確的文字標(biāo)明核心期刊，盡管社會上對核心期刊的評價(jià)褒貶不一。
但在評定職稱過程中核心期刊還是起關(guān)鍵作用的。
就圖書館究竟定位文科，還是理科說法和理解不一，這對職稱評定論文數(shù)量要求就有所不同，圖書館學(xué)的學(xué)科屬性還處于不斷的摸索之中。以我國為例，1991年以前，國務(wù)院“學(xué)位委員會”將圖書館學(xué)劃歸“文學(xué)類”的門下；而1991年到1996年期間，則把圖書館學(xué)和情報(bào)學(xué)并列歸入“管理學(xué)”門類，后來又出現(xiàn)了建議把它再度回歸為“文學(xué)類”的意見；到1996年10月至今，決定把文獻(xiàn)信息管理定為“一級學(xué)科”，而圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)和檔案學(xué)并列為它的二級學(xué)科。就以我校副高級職稱為例，3篇（按理科數(shù)量要求）,但實(shí)際上3篇或者4篇都是不夠的，因?yàn)椋?篇只是一個(gè)底線，每次都將會有總參評人員的20%～30%,甚至更高的比例被篩掉，如果要想不被淘汰出局，那么，論文的數(shù)量，尤其是期刊的級別在這里將起決定性的作用，我校主要采用的是3級體系對學(xué)術(shù)論文量化評估。第一級為被國際四大檢索型刊物（SCI,EI,CA,ISTP）收錄的論文（因數(shù)量極少故不作專題論述）;第二級為國內(nèi)核心期刊論文；第三級為國內(nèi)一般刊論文。
2.4的難度
據(jù)《中國圖書館年鑒（1999）》統(tǒng)計(jì)，全國普通高等院校高校圖書館工作人員有41300人，其中具有高級職稱者3920人，占9.49%,中級職稱核心期刊者15815人，占38.29%。全國約有25萬圖書館工作人員，在從業(yè)人員中，教授、研究館員近5%,副教授、副研究館員近10%,館員約40%,近十年來我國圖書館學(xué)在校學(xué)生達(dá)4千多人，有20所高校圖書館招收研究生。那么，就以全國從業(yè)的有中級職稱人員均要在若干年內(nèi)晉級為例，將有近8～9萬人要，每人以最少的3篇計(jì)算，在專業(yè)期刊上將要發(fā)表24～27萬篇論文，就70種專業(yè)期刊而言，其中95%以上是季刊或雙月刊（據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)）,雖說近兩年我國期刊厚度和信息含量有所增加，每期的容量也都在25～35篇之間，如果都按最大量計(jì)算，包括還有部分大學(xué)學(xué)報(bào)，和一些極少量的交叉學(xué)科，能夠刊登圖書情報(bào)專業(yè)的文章，那么，即使花10年的時(shí)間來刊登都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在核心期刊上更是難上加難。這里還不包括其他層次和各類別的科研論文，也都必須在專業(yè)期刊雜志上公開發(fā)表。由此看來評定職稱要求提交論文，既是對參評人員專業(yè)學(xué)識水平的一個(gè)檢驗(yàn)，又是對其學(xué)術(shù)研究能力的一種認(rèn)定。因此，將論文這一硬性指標(biāo)列評定的必備條件，無疑是十分必要的。
2.5稿費(fèi)與版面費(fèi)對專業(yè)期刊而言，稿費(fèi)偏低已是不爭的事實(shí)，甚至有些很正規(guī)的出版社也出現(xiàn)提出適當(dāng)收取版面費(fèi)（或稱稿件審理費(fèi)之類）的現(xiàn)象，應(yīng)給予充分的理解。
要看到現(xiàn)階段我國專業(yè)期刊與其他種類的期刊一樣，已進(jìn)入準(zhǔn)市場化階段，在這樣的階段中，我國專業(yè)期刊辦刊經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，真可謂舉步維艱，現(xiàn)在足額撥款的期刊已經(jīng)極少，相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費(fèi)缺額部分都要求雜志社自己解決，而絕大多數(shù)的專業(yè)期刊又沒有多少創(chuàng)收能力。我國每種專業(yè)期刊的發(fā)行量都很少，據(jù)統(tǒng)計(jì)：在2001年全國出版的期刊中，每種專業(yè)期刊的平均期印數(shù)最少，只有0.77萬冊，與最多的少兒讀物類期刊18.84萬冊相比，相差將近25倍，因而一般很難攬到廣告，大多數(shù)專業(yè)期刊的生存將受到前所未有的威脅。然而，一些時(shí)尚休閑類雜志就不同了，如《：家庭醫(yī)生》的稿費(fèi)為：300～600元/千字《；知音》的稿費(fèi)高達(dá)1000元/千字，而專業(yè)期刊能支付稿費(fèi)30～50元/千字，已經(jīng)很不容易了。
就大多數(shù)專業(yè)期刊而言，收取版面費(fèi)根本不能彌補(bǔ)辦刊經(jīng)費(fèi)的缺額部分。按每頁平均收取100～150元計(jì)算，每篇平均4頁的論文，100頁的期刊可刊載25篇。每篇論文收取400～600元版面費(fèi)，以每篇論文經(jīng)過3審，每次審稿費(fèi)50元計(jì)算，每篇需審稿費(fèi)150元。每頁2000字，稿費(fèi)以最低標(biāo)準(zhǔn)每千字30元計(jì)算，每篇需支付稿費(fèi)240元。每篇版面費(fèi)實(shí)際收入僅為10～210元，一期收入250～5250元，還不足以支付印刷費(fèi)。由于印數(shù)少，其中一部分又以贈送的形式發(fā)行，尤其是純理論、純學(xué)術(shù)性的科技專業(yè)期刊，曲高和寡，訂戶更少。專業(yè)性強(qiáng)的科技期刊還有一些訂戶，專業(yè)性不強(qiáng)的則基本沒有訂戶，高校學(xué)報(bào)就基本沒有訂戶。期刊發(fā)行收入就微乎其微了。
2.6防范非法期刊
有不少人在評職稱中，投稿心切，為了急于，被不法分子利用了這種心態(tài)，而上當(dāng)受騙，希望我們提高對非法期刊的防范意識，對一些不明雜志社發(fā)來的征稿通知、論文參賽通知等要認(rèn)真分析，提高鑒別能力，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，目前出現(xiàn)的非法期刊一般具有以下的基本特征：
2.6.1期刊的“名頭”都很大，具有誘惑性。例如，《中國教育**》，在封面上注著“國際中文核心期刊”、“世界**期刊”、“**統(tǒng)計(jì)源期刊”等?？镏鬓k、協(xié)辦、支持單位都是“中國**研究院”、“香港現(xiàn)代**研究會”、“亞太**交流中心”等；2.6.2期刊都標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)刊號或統(tǒng)一刊號，既有國際標(biāo)準(zhǔn)期刊刊號即ISSN號，也有國內(nèi)統(tǒng)一刊號即CN號。但刊號根本就不符合正規(guī)刊號的結(jié)構(gòu)式；2.6.3期刊都不通過郵局發(fā)行，沒有郵發(fā)代號。即使編上一個(gè)郵發(fā)代號，也是虛假或盜用其他期刊的郵發(fā)代號。從郵局或國家報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)上是查不到他們?nèi)魏涡畔⒌模?.6.4大多數(shù)非法期刊，社址、編輯部地址或注冊地址都在香港、深圳、北京、廣州等大城市，通信地址一般只注明“**信箱”、或“**樓**座”，也常常在異地設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；2.6.5從網(wǎng)上查詢，常常發(fā)現(xiàn)這類非法期刊同名現(xiàn)象很多，同一名稱的期刊甚至還有多個(gè)不同的刊號。
例如同是《×國教育》就有3家；2.6.6非法期刊都以盈利為目的，所有要發(fā)表的文章，都要交納為數(shù)不菲的版面費(fèi)。
三、建立學(xué)術(shù)規(guī)范端正心態(tài)寫好論文
3.1建立學(xué)術(shù)規(guī)范
實(shí)踐證明圖書館員通過撰寫論文，可以提高自身的學(xué)術(shù)水平、研究能力、分析能力、思辨能力及文字能力；通過撰寫論文，使自身知識不斷深化，能力不斷提高，最終達(dá)到增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的目的。由此可見，撰寫論文，既是提高圖書館員素質(zhì)的有效途徑之一，也是提高圖書館員職業(yè)水平的一個(gè)很好的措施。
在此要提請注意的是，如果不能建立良好的學(xué)術(shù)規(guī)范和端正心態(tài)，那么，在撰寫論文的過程中容易導(dǎo)致有些人帶著濃厚的個(gè)人功利主義思想來撰寫論文，有些人往往因?yàn)橐u職稱了，趕快抓緊寫論文，而且有些論文寫得也十分漂亮，文章氣勢恢宏，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，但很少有經(jīng)過深入研究，認(rèn)真思考或工作實(shí)踐，在學(xué)術(shù)的某一點(diǎn)上能夠立論的論文，文章中要么“人云亦云”，不斷重復(fù)著別人的觀點(diǎn)，沒有一點(diǎn)自己的獨(dú)立見解和新意，要么就是簡單的“組裝”、“粘貼”人家的成果，所以許多論文讀起來都有似曾相識的感覺。在一定程度上只能說是職稱文章使然。這種浮躁的撰寫論文方法，導(dǎo)致了學(xué)術(shù)尊嚴(yán)的貶低，產(chǎn)生的只是學(xué)術(shù)泡沫。談不上學(xué)術(shù)價(jià)值和科研成果。只有建立良好的學(xué)術(shù)規(guī)范，全身心地投入學(xué)術(shù)研究，不帶任何功利性，掌握正確的研究方法，而且要有激情，要能產(chǎn)生思維的火花，這樣才能使研究工作取得成效，撰寫出來的論文才能有新意，才是真正體現(xiàn)職稱評定要義的合格論文。
3.2高校圖書館的科研現(xiàn)狀
目前不少高校圖書館的學(xué)術(shù)研究狀況不容樂觀，首先由于定編定崗，館領(lǐng)導(dǎo)大都忙于日常事務(wù)中，不可能從有限的人力資源中抽調(diào)人員有計(jì)劃、有目的地對圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)等前瞻課題進(jìn)行研究，因此遇到評職稱、研討會之類的需要，寫論文只是一種個(gè)人行為，大家各自為政，常常是閉門造車，無論從選題或是研究方向上都帶有隨意性和盲目性。雖說在第一線的圖書館員在撰寫學(xué)術(shù)論文時(shí)有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，再上升到理論的高度，這樣才能寫出來一篇好的論文。然而，憑著個(gè)人的力量畢竟勢單力薄，比如，對一些課題的精選、調(diào)研，數(shù)據(jù)的采集、計(jì)量都十分困難，還比如，有些計(jì)算機(jī)、情圖專業(yè)畢業(yè)的館員專業(yè)能力十分強(qiáng)，但文字能力稍弱，而有些館員是畢業(yè)于中文系的，如能互補(bǔ)、組成團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行科研，那么，如虎添翼，一定會寫出理論水平和實(shí)踐意義都達(dá)到較高水平，具首創(chuàng)性的研究論文。在現(xiàn)實(shí)生活中還是存在較多不盡如人意之處，但也有不少大學(xué)圖書館在這方面做得十分突出，在此不妨看一看2004年蔡麗萍在的《近年來高校圖書館學(xué)術(shù)研究狀況分析》一文中統(tǒng)計(jì)的2000～2002年全國大學(xué)圖書館發(fā)文排行榜，從中能否得到些啟發(fā)：①浙江大學(xué)圖書館：發(fā)文81篇；②清華大學(xué)圖書館：發(fā)文72篇；③汕頭大學(xué)圖書館：發(fā)文48篇；④北京大學(xué)圖書館：發(fā)文45篇；⑤天津大學(xué)圖書館：發(fā)文39篇。
3.3對策和措施
國家教育主管部門于2002年2月21日頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館建議規(guī)程》第24條指出：“高等學(xué)校圖書館應(yīng)結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃地開展學(xué)術(shù)研究和交流活動，積極申報(bào)各級各類科研課題，有條件的還可根據(jù)需要，自行設(shè)立項(xiàng)目”。這種法規(guī)形式的表述，確定了高校圖書館開展科研工作的必要性，說明科研工作同圖書館業(yè)務(wù)工作一樣受到重視。在這樣的前提下，建議：
3.3.1圖書館應(yīng)設(shè)立館內(nèi)專門的科研管理機(jī)構(gòu)，行使相對的科研管理權(quán)力，為廣大館員從事科研提供日常行政事務(wù)上的服務(wù)與指導(dǎo)性幫助；
3.3.2建立和完善內(nèi)容詳細(xì)而且完整、公正的科研成果評審和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；
3.3.3織業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展多種多樣的學(xué)術(shù)交流和學(xué)術(shù)批評活動，彰顯健康的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，有計(jì)劃地組織參加圖書館及相關(guān)學(xué)科各級各類學(xué)術(shù)研討會，申請加入國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)組織，派出專業(yè)人員考察、進(jìn)修和訪問，以此了解當(dāng)前本學(xué)科熱點(diǎn)和發(fā)展動向；
3.3.4圖書館科研管理機(jī)構(gòu)不但起到管理、執(zhí)行各種學(xué)術(shù)規(guī)范細(xì)則的作用，還起到把握圖書館方向，規(guī)劃、組織、指導(dǎo)圖書館選題立項(xiàng)和指導(dǎo)館員專業(yè)論文選題、撰寫和投稿，促進(jìn)科研成果中展示的各種科學(xué)方法轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的調(diào)控作用，將學(xué)術(shù)研究、專業(yè)水平，以及研究成果對社會的影響帶來質(zhì)的飛躍，如果能這樣從制度上保證圖書館科研活動的效果和質(zhì)量，那么，圖書館員撰寫的專業(yè)論文在職稱評定中還會有什么大問題嗎？
圖書館員努力寫好科研論文，積極參與職稱評定工作，不斷完善自我職業(yè)發(fā)展道路，這樣既有利于發(fā)揮高校圖書館員的工作積極性，促進(jìn)高校圖書館各項(xiàng)工作的開展，也有利于調(diào)動圖書館員的學(xué)習(xí)熱情，提高圖書館的科研和業(yè)務(wù)水平，對穩(wěn)定圖書館隊(duì)伍，提高圖書館員的綜合素質(zhì)水平，促進(jìn)和推動圖書館事業(yè)的深入發(fā)展具有十分重要的意義。
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評副高級職稱論文范文第3篇
論文這一硬杠桿多年來始終是我國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的門檻標(biāo)簽。而此次文件的無疑將基層醫(yī)生從“臨床和科研，二者難以兼顧”的水深火熱中拯救了出來。但也有人提出質(zhì)疑，規(guī)則改變后，新的秩序該何時(shí)形成。一位不愿透露姓名的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任向《中國醫(yī)院院長》表示，每名主任醫(yī)師都應(yīng)該是響當(dāng)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀醫(yī)生，又何必需要降低要求。
為此，《中國醫(yī)院院長》特邀陜西省山陽縣衛(wèi)生局副局長徐毓才、浙江省蒼南縣人民醫(yī)院院長郭廷建、北京市延慶縣醫(yī)院院長張莉、北京大學(xué)人民醫(yī)院原呼吸科主任何權(quán)瀛分享真知灼見。
徐毓才：為外語、論文不做“硬性”規(guī)定點(diǎn)贊
長期以來，我國的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升都把外語、論文和科研能力作為硬性規(guī)定，這在一定程度上促進(jìn)了科研能力的提升。實(shí)際上，一篇具有創(chuàng)新性的科技成果或?qū)W術(shù)論文確實(shí)可以體現(xiàn)一個(gè)人的專業(yè)學(xué)術(shù)水平，而對于及時(shí)掌握國外的新技術(shù)進(jìn)展，外語水平同樣很有必要。
然而，“聰明”的中國人總是比較喜歡把好的政策引入“邪”道。在職稱外語考試中，替考、誕生了；在職稱論文撰寫、發(fā)表方面，也構(gòu)建起了一整套、的產(chǎn)業(yè)鏈條。如此這般，愣是把一個(gè)好端端的制度糟蹋得面目全非。
在基層，除了這些怪現(xiàn)象之外，還有一件更加令人難堪的事情，就是對于基層醫(yī)務(wù)人員，外語、論文等的實(shí)踐意義不大。一方面指實(shí)際用處不大，另一方面則是指，相比能夠體現(xiàn)實(shí)際工作能力、臨床業(yè)務(wù)水平的工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度來講，這些能力確實(shí)就顯得不太必要或重要。由此，這些硬性規(guī)定一直遭到基層醫(yī)務(wù)人員的反感與抵觸。同時(shí)，它們極大地制約了基層醫(yī)務(wù)人員的職稱晉升，也將基層醫(yī)療服務(wù)的重點(diǎn)導(dǎo)向不注重醫(yī)療服務(wù)而偏愛寫論文、考外語的“邪路”上去。因此，總理曾直言，醫(yī)生職稱晉升不要搞“花架子”。
如今，《意見》提出，基層醫(yī)護(hù)人員的職稱晉升不再將外語和論文、科研要求做硬性規(guī)定，很顯然這是一個(gè)順應(yīng)“民”意的好政策，對于引導(dǎo)醫(yī)生回歸臨床意義重大。更令人高興的是，《意見》所講的“基層”不但包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等傳統(tǒng)意義上的“基層”范圍，還將縣級醫(yī)院、縣級專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)囊括在內(nèi)，其中既包括了公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還圈入了民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
在普天歡呼雀躍的同時(shí)，《意見》也難免顯露出幾點(diǎn)遺憾。其一，也許是出于穩(wěn)定基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的考慮，提出“對取得基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱的基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，原則上應(yīng)限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)流動時(shí)，應(yīng)取得全省（區(qū)、市）統(tǒng)一的衛(wèi)生高級職稱”。其二，仍然沒有放開倍受業(yè)內(nèi)詬病的繼續(xù)教育學(xué)分。
郭廷建：理想豐滿而現(xiàn)實(shí)骨感
有關(guān)近日國家衛(wèi)生計(jì)生委出臺的基層評審文件，業(yè)界是一片叫好之聲。然而，從基層實(shí)際出發(fā)，此次文件的仍然是各有利弊。
誠然，隨著醫(yī)改的穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是分級診療的實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在未來將會面臨著越來越艱巨的診療任務(wù)。在這種情況下，將業(yè)務(wù)量作為主要的評判標(biāo)準(zhǔn)還是具有積極意義的，注重基層醫(yī)生的實(shí)績、讓基層醫(yī)生回歸臨床，有助于增強(qiáng)群眾對于基層醫(yī)療服務(wù)的信任感。
但是，無論是二級、三級醫(yī)院還是縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只有醫(yī)教研三方面并重共進(jìn)，才能提升醫(yī)院的綜合素質(zhì)能力。因此，從醫(yī)院發(fā)展角度來看，科研是其中相當(dāng)重要的一個(gè)方面?；鶎俞t(yī)院發(fā)展不平衡，此時(shí)放寬職稱晉升門檻反而不利于基層醫(yī)院的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。就另一方面而言，此次政策的出臺或顯操之過急，應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個(gè)過渡期，穩(wěn)步推進(jìn)。再者，基層醫(yī)院的信息化建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致業(yè)績信息采集不全，難以保證通過合理的方式實(shí)現(xiàn)公正、透明評審。
在國家頒布《意見》的同時(shí)，浙江省衛(wèi)生計(jì)生委同步出臺了《關(guān)于深化衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見》，提出從2015年起，將縣（市、區(qū)）及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生正、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市。評審權(quán)限下放后，實(shí)行“哪里評審哪里發(fā)證”的流程，這意味著衛(wèi)生高級專業(yè)人員的技術(shù)職務(wù)評聘工作，由單位在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)根據(jù)高級崗位空缺數(shù)，實(shí)行人員申報(bào)競聘，經(jīng)單位全面考核后按一定比例差額，擇優(yōu)推薦評審；對于通過評審并取得任職資格證書的人員，由單位按照有關(guān)規(guī)定在空缺崗位內(nèi)擇優(yōu)聘任，并享受相應(yīng)待遇，實(shí)現(xiàn)評價(jià)與使用統(tǒng)一。如此一來，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力無疑就更重了。
而就在這一系列政策出臺之前，為了打破實(shí)際存在的專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制和評聘不分的現(xiàn)象，蒼南縣人民醫(yī)院已經(jīng)采用了評聘分離的方式。簡單地說，對于經(jīng)過省或市級統(tǒng)一篩選后的人員，醫(yī)院會再次在技術(shù)、科研等方面設(shè)置相應(yīng)條件，按照崗位對照指標(biāo)進(jìn)行面試，并打出分?jǐn)?shù)；在此之后，由有關(guān)專業(yè)委員會人員進(jìn)行投票，其中約1/10人員會落選；對于這部分落選人員，醫(yī)院會在下一年度根據(jù)工作改進(jìn)情況對未聘人員實(shí)行重新考試、投票再聘任。當(dāng)然，院內(nèi)職稱評定對于論文必然有著相應(yīng)的要求。此次國家衛(wèi)生計(jì)生委文件的出臺，將會給院內(nèi)職稱評審帶來怎樣的變化，或許還有待考量。
張莉：探索基層評審“新路子”
《意見》提出，不再將職稱外語作為申報(bào)的硬性指標(biāo)；對論文、科研要求不做硬性規(guī)定，評審標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于基層醫(yī)生診治常見病、多發(fā)病的能力，引導(dǎo)醫(yī)生回歸臨床。它明確了基層衛(wèi)生職稱評審工作的方向并探索了基層衛(wèi)生技術(shù)人員職稱制度改革的“新路子”，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。
近年來，職稱評定對論文、外語要求的硬性規(guī)定，迫使不少基層醫(yī)務(wù)人員忙著寫論文、考外語，本欲以科研促進(jìn)臨床創(chuàng)新，實(shí)際情況卻是產(chǎn)出的研究成果與臨床工作嚴(yán)重脫節(jié)，同時(shí)造成醫(yī)務(wù)人員整體臨床能力的停滯不前。第四軍醫(yī)大學(xué)教授吳昌歸就曾指出，根據(jù)多年參與衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的經(jīng)驗(yàn)，縣級及縣級以下醫(yī)務(wù)人員的主要責(zé)任應(yīng)在于臨床服務(wù)，并非所有醫(yī)生都要掌握外語，取消外語考試可以讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中許多技術(shù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)務(wù)人員有機(jī)會評上職稱，激發(fā)他們的工作積極性，提高基層的衛(wèi)生服務(wù)水平。《意見》一出，各地已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)作出職稱評審的改革方案，對于廣大基層醫(yī)務(wù)人員來說，可謂迎來了職稱評審改革的曙光。
首先，《意見》與深化醫(yī)改密切相關(guān)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要為強(qiáng)基層、?；?、建機(jī)制和建立分級診療制度提供人才支持。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位和國家分級診療的要求，三級醫(yī)院主要承擔(dān)疑難、復(fù)雜、危重疾病的診療；二級醫(yī)院承擔(dān)一般疑難、復(fù)雜疾病和常見多發(fā)病的診療；一級醫(yī)院承擔(dān)一般常見病、診斷明確的慢性病診療和患者管理服務(wù)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)對縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的評審標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，重點(diǎn)加強(qiáng)對常見病、多發(fā)病的診療、護(hù)理和康復(fù)等任務(wù)，以及公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的考核評價(jià)，實(shí)現(xiàn)“干什么評什么”，避免職稱評審與實(shí)際工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。這有利于明確各級各類醫(yī)務(wù)人員的工作范圍和主要職責(zé)，有利于深化分級診療。
其次，《意見》引導(dǎo)基層醫(yī)生回歸臨床。事實(shí)上，很多臨床一線醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平很高，論文卻成了阻礙職稱晉升的一項(xiàng)難題，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性。如果縣級以下醫(yī)院的醫(yī)生手術(shù)沒做好，患者的問題沒解決，只是論文寫得不錯(cuò)，職稱便成了“花架子”。醫(yī)務(wù)人員，尤其是基層醫(yī)務(wù)人員能力水平的提高除了理論知識不斷充實(shí)外，更多的是需要臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的多年積累。因此，取消英語、論文作為申報(bào)職稱的硬杠杠，將常見病、多發(fā)病診治的專題報(bào)告、病案分析資料、工作總結(jié)、醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)推廣使用報(bào)告等作為評審標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，引導(dǎo)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、突出工作業(yè)績上多下功夫，才能使基層醫(yī)務(wù)人員真正回歸臨床，切實(shí)服務(wù)臨床。
此外，考慮到地區(qū)差異，各地在落實(shí)《意見》的過程中，必須充分結(jié)合實(shí)際情況因地制宜、穩(wěn)步推行，逐步完善評審標(biāo)準(zhǔn)，合理制定科學(xué)的評價(jià)方法，保證評審結(jié)果的公平性、客觀性。
何權(quán)瀛：盡快回歸基層醫(yī)生晉升本位
《意見》指出，不再將發(fā)表醫(yī)學(xué)論文和外語考試成績列為基層醫(yī)生晉升的必備考核項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)說，這是衛(wèi)生行政管理部門深入了解國情和廣大基層醫(yī)生意愿后作出的一項(xiàng)十分重要的明智決策。
目前，我國約有100萬基層醫(yī)生。他們主要工作在農(nóng)村縣鄉(xiāng)以及城市社區(qū)醫(yī)療單位，是我國醫(yī)療衛(wèi)生保健領(lǐng)域的重要方面軍。他們擔(dān)負(fù)著光榮艱巨的醫(yī)療任務(wù)，具體包括以下幾項(xiàng)：第一，身處醫(yī)療工作的第一線，承擔(dān)群眾的常見病、多發(fā)病診斷治療工作。第二，作為各種疑難病、危重病診治的初篩者和轉(zhuǎn)診者，絕大多數(shù)患者初診都在基層醫(yī)療單位，基層醫(yī)生是群眾健康的“守門人”，他們起著重要的初篩作用。第三，基層醫(yī)生承擔(dān)高血壓、冠心病、糖尿病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等大量慢性病的康復(fù)、教育、管理工作。第四，基層醫(yī)生身兼預(yù)防、保健工作重?fù)?dān)，包括接種各種疫苗、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、宣傳普及醫(yī)學(xué)科學(xué)知識等。第五，基層醫(yī)生還肩負(fù)眾多應(yīng)急醫(yī)療工作，例如地震、水災(zāi)等災(zāi)難急救。因此，要求基層醫(yī)生是身兼數(shù)職的多面手，甚至是優(yōu)秀的全科醫(yī)生。
大概從20年前開始，中國基層醫(yī)生的晉級要求中除考核醫(yī)療工作外不僅增加了一些原本不應(yīng)該被納入的項(xiàng)目，包括在所謂的“核心期刊”上發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)術(shù)論文，參與編寫、出版醫(yī)學(xué)專著，外語（英文）考試成績等，并將它們作為必備的硬性指標(biāo)納入晉升考核項(xiàng)目，即不達(dá)標(biāo)者不能晉升。上述規(guī)定在執(zhí)行過程中不能說一無是處，但總體而言是“弊大于利”，起到了惡劣的負(fù)面作用。
具體說來，首先，在中國醫(yī)生的晉升對于醫(yī)生本人具有舉足輕重的作用，因此常被認(rèn)為是人生事業(yè)成功與否的重要標(biāo)志，同時(shí)會影響到經(jīng)濟(jì)收入、社會地位、家庭幸福等切身利益，因而深受普遍重視。為了能夠按時(shí)晉升，基層醫(yī)生往往不遺余力，千方百計(jì)地開展科研工作，即使本醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具有相應(yīng)科研條件，也要硬著頭皮搞科研，成文后再想方設(shè)法在學(xué)術(shù)期刊發(fā)表。這樣勢必會耗費(fèi)醫(yī)生的大量精力，無形中侵占大量的寶貴時(shí)間，從而影響日常醫(yī)療工作，甚至出現(xiàn)喧賓奪主、本末倒置，培養(yǎng)出一批整天熱衷于撰寫論文而輕視臨床的醫(yī)生。眾所周知，我國基層醫(yī)生的主要任務(wù)是努力做好各項(xiàng)醫(yī)療工作，如果這樣不顧客觀條件而硬性規(guī)定基層醫(yī)生晉級必須，勢必會沖擊并干擾正常的醫(yī)療工作。
另一方面，由于絕大多數(shù)基層醫(yī)療單位并不具備正規(guī)的科研條件，基層醫(yī)生通常也缺乏規(guī)范的專業(yè)科研訓(xùn)練，只是為了晉級而硬著頭皮東抄西摘、拼湊文章，即使勉強(qiáng)完成了一些醫(yī)學(xué)研究工作、發(fā)表了幾篇論文，多半也屬于重復(fù)性且毫無新意的工作。了，但無人問津，無疑造成大量的人力、財(cái)力浪費(fèi)。更為惡劣的是，少數(shù)人采取剽竊、抄襲、假造數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?cái)牧酸t(yī)學(xué)研究的風(fēng)氣，毒害了基層醫(yī)生的靈魂。
正因?yàn)獒t(yī)療領(lǐng)域內(nèi)有這樣的需求，還引發(fā)國內(nèi)出現(xiàn)了一系列不良現(xiàn)象，諸如雜志越辦越多，甚至出現(xiàn)不少山寨版的中華牌雜志。只要作者愿意支付發(fā)表費(fèi)，雜志就會，無人顧及發(fā)表后的文章是否有人看、是否具備科學(xué)價(jià)值，進(jìn)而誕生出一批名存實(shí)亡的傳播媒體。更有甚者，雇用職業(yè)論文替他們“撰寫”論文和，在社會上形成了論文的生產(chǎn)線和產(chǎn)業(yè)鏈，影響十分惡劣。
《意見》后，有一部分人雖然承認(rèn)現(xiàn)行的基層醫(yī)生晉升辦法中確實(shí)存在許多弊端，但他們?nèi)詫ΜF(xiàn)有晉升指標(biāo)取消后該如何來實(shí)現(xiàn)公平公正的考核存有疑慮。其實(shí)，解放以后在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，基層醫(yī)生的晉級條件中并沒有包括和外語考試兩項(xiàng)，依舊有條不紊地推進(jìn)。現(xiàn)在看來，只要能抓住臨床醫(yī)療工作這一根本環(huán)節(jié)，全面客觀考核醫(yī)生并不困難。
具體可以從以下幾個(gè)方面對基層醫(yī)生進(jìn)行全面、科學(xué)、公開、公正考核。第一，單位時(shí)間內(nèi)（如1年）完成的各項(xiàng)醫(yī)療工作數(shù)量，例如門診工作量、病房收治患者數(shù)量；第二，醫(yī)療工作中診治的疑難患者數(shù)量，搶救危重患者的成功率；第三，醫(yī)學(xué)理論水平考試和實(shí)際操作考試；第四，是否發(fā)生重大醫(yī)療差錯(cuò)事故；第五，患者的投訴和表揚(yáng)；第六，背對背的同行評議等。
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